Постановление № 5-631/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-631/2020

Дело № 5-631/2020

(УИД 25RS0015-01-2020-001045-70)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дальнегорск 07 июля 2020 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Рябец Т.В., (<...> Октября, 89), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО ТК «Мегалайн» ФИО1, <дата> года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО1, назначенный приказом генерального директора ООО ТК «Мегалайн» № от <дата> лицом, ответственным за санитарную обработку автобусов, являясь специалистом по обеспечению безопасности дорожного движения ООО ТК «Мегалайн», осуществляющего по состоянию на <дата> на территории Дальнегорского городского округа Приморского края деятельность, связанную с перевозкой пассажиров и багажа, не представил подтверждение проведения дезинфекции салонов транспортных средств, в том числе журналы учёта проведения вышеуказанной дезинфекции и не смог иными способами подтвердить периодичность выполнения работ, связанных с дезинфекцией транспортных средств, чем нарушил положения ст. 29 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. Дальнегорска Смирнов А.В. в судебном заседании пояснил, что пунктом 7 постановления Губернатора Приморского края от <дата> №-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (2019-пСо V) юридическим лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным, внеуличным, городским наземным электрическим, автомобильным транспортом, необходимо регулярно проводить мероприятия по дезинфекции, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря. При проверке ООО ТК «Мегалайн» было установлено, что должностные лица организации, подтвердить периодичность выполнения работ связанных с дезинфекцией транспортных средств не смогли. Выявленные нарушения, норм действующего законодательства, в том числе санитарных правил, свидетельствует о возникновении опасности причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, и создает условия, направленные на распространение инфекции на территории Дальнегорского городского округа, не обеспечивающие их конституционное право на охрану здоровья, закрепленное ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он является должностным лицом ООО ТК «Мегалайн» ответственным за санитарную уборку автобусов организации. На момент проверки в организации проводилась санитарная уборка автобусов организации, однако на тот период документально подтвердить данный факт не имелось возможности, поскольку журналы не велись. Проведение санитарной уборки подтверждалось только записями с видеокамер, однако на сегодняшний день записи не сохранилось. После проверки ими были предприняты все меры по исполнению предписания, на сегодняшний день журналы и иная документация по выполнению работ, связанных с дезинфекцией транспортных средств ведется. Ранее он за аналогичные административные правонарушения не привлекался.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст.2. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

Положения части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 29 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Губернатора Приморского №-пг от <дата> «О мерах предотвращения распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Согласно положениям пункта 7 Постановления Губернатора Приморского края от <дата> №-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от <дата>) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на объектах общественного питания и торговли, в местах проведения досуговых мероприятий), а также деятельность по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным, внеуличным, городским наземным электрическим, автомобильным транспортом, в том числе легковым такси, регулярно проводить мероприятия по дезинфекции, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно положениям подпункта 1.2 пункта 1 Решения оперативного штаба Приморского края от <дата> «Об организации санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Приморского края» Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края было поручено организовать работу с транспортными компаниями, осуществляющими пассажирские перевозки, по проведению усиленной дезинфекции салонов транспортных средств в соответствии с требованиями Главного санитарного врача Российской Федерации на конечных остановках и при завершении рабочего дня (но не реже, чем 2 раза в сутки).

<дата> заместитель прокурора г. Дальнегорска Котов В.Е., рассмотрев материалы проверки по соблюдению законодательства об охране жизни и здоровья граждан на территории Дальнегорского городского округа ООО ТК «Мегалайн», осуществляющим по состоянию на <дата> на территории Дальнегорского городского округа деятельность, связанную с перевозкой пассажиров и багажа, установил, что по состоянию на <дата> в нарушение положений статьи 29 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностным лицом - специалистом по обеспечению безопасности дорожного движения автотранспортного предприятия ООО ТК «Мегалайн», не представлены подтверждения проведения дезинфекции салонов транспортных средств, журналы учёта проведения вышеуказанной дезинфекции не заведены, какими-либо иными способами также не подтверждена периодичность выполнения работ, связанных с дезинфекцией транспортных средств.

Установлено, что приказом ООО ТК «Мегалайн» № от <дата> специалист по обеспечению безопасности дорожного движения ФИО1 назначен ответственным за санитарную обработку автотранспортных средств.

Вина должностного лица - специалиста по безопасности дорожного движения автотранспортного предприятия ООО ТК «Мегалайн» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением заместителя прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, в котором изложено существо нарушения; актом проверки прокуратуры г. Дальнегорска от <дата>; приказом ООО ТК «Мегалайн» № от <дата> о назначении лица, ответственного за санитарную обработку автотранспортных средств; приказом ООО ТК «Мегалайн» № от <дата> о введении режима повышенной готовности в связи с коронавирусом; должностной инструкцией инженера обеспечения безопасности дорожного движения автотранспортного предприятия ООО ТК «Мегалайн»; должностной инструкцией дезинфектора ООО ТК «Мегалайн» от <дата>; уставом ООО ТК «Мегалайн»; свидетельством о постановке на учёт ООО ТК «Мегалайн» в налоговом органе; выпиской из ЕГРЮЛ на <дата> на юридическое лицо ООО ТК «Мегалайн».

Представленные доказательства виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения сомнений в своей допустимости не вызывают, поскольку они получены в соответствии с действующим законом. Оснований им не доверять у суда не имеется.

Событие данного правонарушения суд считает установленным, а вину должностного лица - специалист по обеспечению безопасности дорожного движения ООО ТК «Мегалайн» ФИО1 доказанной.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава либо события правонарушения, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, у суда не имеется.

Таким образом, действия должностного лица - специалиста по обеспечению безопасности дорожного движения ООО ТК «Мегалайн» ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Санкция ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от 50 000 до 150 000 рублей.

При назначении наказания в соответствии с положениями ст.ст.3.1, 4.1 ч.3 КоАП РФ суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ.

Смягчающим ответственность обстоятельством, предусмотренным ч. 1 п. 7 ст.4.2 КоАП РФ суд признаёт добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения.

Суд считает возможным назначить привлекаемому лицу административный штраф в минимальный пределах по санкции ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

С учётом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что ФИО1 являясь работником юридического лица, совершил данное правонарушение впервые, был назначен ответственным за проведение мероприятий по дезинфекции в день проведения проверки, при этом реального причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей на тот момент не имелось, суд считает возможным назначенное административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

С применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии мотивированного постановления.

Жалоба подлежит подаче в Дальнегорский районный суд Приморского края.

Судья Т.В. Рябец