Решение № 12-224/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-224/2019

№ 12-224/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Красная Горка 19 декабря 2019 года

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу представителя ООО «ФИО4» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району РБ ФИО3 от 10.09.2019 по делу об административном правонарушении в отношении

юридического лица ООО «ФИО4», привлеченного к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району Республики Башкортостан ФИО3 от 10.09.2019 юридическое лицо ООО «ФИО4» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, представитель ООО «ФИО4» обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что в протоколе об административном правонарушении от 11.06.2019, утверждается, что в отношении ООО «ФИО4» было вынесено Представление № 04-04/58-В/ИФ-ПР от 15.02.2019 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ. Указанная статья предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления веществами разрушающими озоновый слой и иными опасными веществами. По этой статье ООО «ФИО4» к ответственности не привлекалось. ООО «ФИО4» привлечено к ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ. Между тем, оно не могло быть привлечено к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ, на территории создан лечебный пляж. Установление металлического забора, ограничивающего доступ к береговой полосе - лечебному пляжу, является правомерным и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. КЦО «ФИО4» предпринимаются меры по предупреждению терроризма. Наличие ограждения предусмотрено паспортом безопасности КЦО ФИО4». Кроме того, представление должно быть исполнено в месячный срок, представление должно было быть исполнено 19.04.2019, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек 19.07.2019. Просит постановление суда первой инстанции отменить.

В судебное заседание представитель ООО «ФИО4» не явился, надлежаще извещен.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан ФИО5 № 04-04/58-В/ИФ ООО «ФИО4» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ (л.д. 9-10).

В этот же день заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан ФИО5 вынесено представление № 04-04/58-В/ИФ-ПР, с требованием принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц ООО «ФИО4», допустивших нарушение требований природоохранного законодательства, а именно: установлено ограждение, ограничивающее свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования- Павловское Водохранилище и его береговой полосе.

Информацию о принятых мерах ООО «ФИО4» должно было предоставить в течение месяца с момента получения представления с приложением копий документов (л.д. 7).

Как следует из почтового идентификатора, представление № 04-04/58-В/ИФ-ПР от 15.02.2019 получено ООО «ФИО4» 19 марта 2019 года (л.д. 8 оборот).

Материалами дела подтверждается, что в течение месяца со дня получения представления № 04-04/58-В/ИФ-ПР от 15.02.2019 информация ООО «ФИО4» об исполнении представления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не представлена.

Между тем, считаю заслуживающими доводы жалобы о пропуске срока привлечения ООО «ФИО4» к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения представления № 04-04/58-В/ИФ-ПР от 15.02.2019 установлен до 19.04.2019 года, с учетом того, что представление должно было быть исполнено в течение месяца с момента получения, то есть с 19.03.2019.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ начал исчисляться с 20 апреля 2019 г. и истек 20 июля 2019 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении ООО «ФИО4» административного наказания по настоящему делу вынесено 10 сентября 2019 года.

Таким образом, в нарушение указанных норм мировой судья судебного участка Нуримановский район РБ рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО «ФИО4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 10 сентября 2019 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка Нуримановский район РБ от 10.09.2019 года, вынесенные в отношении ООО «ФИО4» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «ФИО4» ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району РБ от 10.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ФИО4» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ФИО4» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Судья.