Решение № 2-690/2025 2-690/2025~М-531/2025 М-531/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2-690/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2025 года <адрес>

Шейх-Мансуровский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Хизриева А.А.,

при помощнике судьи ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО5 к Министерству внутренних дел по Чеченской Республике об оспарива-нии решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Чеченской Республике и восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строи-тельства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к МВД по ЧР, в котором просил: признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии ФИО5 и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать МВД по Чеченской Республике восстановить его, ФИО5 с семьей в составе пяти человек (он, ФИО5, супруга – ФИО1-Эмиевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО12 ФИО1-Магомед ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын — ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании явившийся представитель истца по доверенности ФИО9 исковые требования своего доверителя поддержал, подтвердив изложенные в исковом заявле-нии обстоятельства, согласно которым ФИО5 с семьей в составе 5 человек (он и его супруга и трое сыновей) был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №247-ФЗ), с датой принятия заявления и документов – ДД.ММ.ГГГГ (основание – протокол постановки на учет от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный распоряжением МВД по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Однако, к настоящему времени истец получил выписку из протокола № жилищно-бытовой комиссии МВД по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с семьей в со-ставе 5 человек с учета на получение единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что на дату принятия решения о постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО5 был уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в обоснование принятого решения члены жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР сослались пункт 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» (далее – Правила №), в прежней редакции (действовавшей до внесения изменений постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), о том, что решение о принятии сотрудника на учет для получения указанной единовременной социальной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 тех же Правил №.

Истец не согласен с указанным решением жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР, по-лагает, что при его вынесении не были учтены нормы части 6 статьи 4 Закона №247-ФЗ о со-хранении за уволенным сотрудником права на получение единовременной социальной выплаты, а также пункта 15.1 Правил № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому датой принятия сотрудника на учет является дата приема заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил №.

Истец обращал внимание на то, что его заявление и документы были приняты в период прохождения им службы в органах внутренних дел, а также что оснований для повторного обращения с заявлением и документами о принятии на учет он не имеет, так как в настоящее время службу в органах внутренних дел не проходит. Однако, его жилищные условия с 2012 года не улучшены, он по-прежнему помещений по договору социального найма или в соб-ственности, в том числе в долевой, он с семьей не имеет, что подтверждается выписками из ЕГРН, предоставленными в жилищно-бытовую комиссию.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика МВД по ЧР ФИО10, действующий по доверенности со всеми процессуальными правами, предусмотренными ст.54 ГПК РФ, иск ФИО5 не признал в части требований о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), ввиду соблю-дения порядка проведения заседания и принятия указанного решения. При этом представитель ответчика не оспаривал достоверность представленных истцом сведений о нуждаемости в жилье, отсутствии жилого помещения у истца и членов его семьи, полагал возможным удовлетворить заявленные истцом требования в части восстановления на учете, в связи с представленными в судебном заседании доводами, сведениями и документами.

Выслушав представителей сторон, допросив свидетеля и исследовав иные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011№-ФЗ данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел РФ, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ сотрудник, имею-щий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установле-нии его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятель-ствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ.

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ единовре-менная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнова-ний, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помеще-ния по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по до-говору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи соб-ственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору соци-ального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого поме-щения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) являет-ся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нани-мателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого по-мещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, зани-маемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти); 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее раз-мера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления еди-новременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту - Правила).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля секретарь жилищно-бытовой комиссии МВД по Чеченской Республике с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> ЧИАССР, занимающий должность заместителя началь-ника отдела имущественно-земельных отношений и социального обеспечения управления организации тылового обеспечения МВД по Чеченской Республике, подтвердил что истец ФИО5 подавал свое заявление и документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, а решение по данному заявлению о постановке на учет ФИО5 было принято жилищно-бытовой комиссией МВД по ЧР ДД.ММ.ГГГГ - в течение двухмесячного срока, предусмотренного действовавшей в тот период редакцией Правил №. При рассмотрении жилищно-бытовой комиссией дополнительных документов для уточнения сведений учетного дела истца было выявлено, что на момент принятия решения о принятии на учет ФИО5 уже был уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому решением жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета со всеми членами своей семьи. Свидетель пояснил, что применить новую редакцию п.15.1 Правил № оснований у комиссии не было, так как положения гражданского законодательства обратной силы не имеют, что и было отражено в протоколе заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном распоряжении МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, выписку из которого, представленную истцом в дело вместе с иском, свидетель подтвердил в судебном заседании. При этом, свидетель показал, что при увольнении истец не был обеспечен жильем, других оснований для признания его утратившим право на получение единовременной социальной выплаты не было, все представленные им документы соответствовали требованиям Правил и подтверждали его нуждаемость в улучшении жилищных условий его и его семьи. Оснований для повторной постановки истца на указанный учет нет, так как он в настоящее время не проходит службу в ОВД.

Суд принимает показания допрошенного свидетеля, так как оснований подозревать его в нечестности или недобросовестности не имеется, его показания соответствуют иным исследованным в судебном заседании письменным доказательствам в материалах дела.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым распоряжением МВД по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО5 с семьёй в составе 5 человек снят с учёта на получение единовременной со-циальной выплаты в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 указанных Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО5 являлся сотрудником органов внутренних дел на момент его увольнения ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в кален-дарном исчислении составляла 13 лет 09 месяцев 00 дней, в льготном исчислении – 25 лет 00 месяцев 12 дней. Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе жилищно-бытовой ко-миссии МВД по ЧР и в справке ОРЛС отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ответчиком не оспаривались.

Также материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что истец состо-ял на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строи-тельства жилого помещения (уникальный номер №, протокол поста-новки на учет от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный распоряжением МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-р дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ).

На дату обращения с заявлением о постановке на учет ФИО5 состоял в зареги-стрированном браке с ФИО1-Эмиевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в этом браке у них родилось трое детей: сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО12 ФИО1-Магомед ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын — ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В результате проверки жилищных условий истца комиссия признала, что жилищные условия истца за время с момента принятия на учет и до вынесения жилищно-бытовой комис-сией МВД по ЧР оспариваемого решения о снятии с учета не улучшились. Доказательств умышленного искажения истцом каких-либо сведений при обращении с заявлением о поста-новке на учет, в материалах дела не имеется.

Из анализа пунктов 5, 11, 20, 31 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что право на получение выплаты носит заявительный характер. При определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. При этом дата издания распоряжения об утверждении решения комиссии о принятии (отказе в принятии) на учет не влияет на очередность предоставления социальной выплаты. Иное про-тиворечило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления. Таким образом, учет лиц для получения единовременной выплаты должен соответствовать требованиям вышеприведенных правовых норм.

Материалами дела в полной мере подтверждается и ответчиком не оспаривается, что на дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 еще проходил службу в органах внутренних дел, а был уволен из органов внутренних дел лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, право на еди-новременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Из представленных в дело документов установлено, что истец ФИО5 был уволен из органов внутренних дел приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с именно по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В силу части 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ право на единовре-менную социальную выплату должно сохраняться за ФИО5 и после его увольнения по указанному основанию.

Восстановление ФИО5 на учете с прежним номером учетного дела с даты пода-чи документов не повлияет на очередность получения единовременной социальной выплаты иными очередниками, подавшими свои заявления и документы ранее истца, так как получение социальной выплаты производится исходя из даты обращения и наличия выслуги лет.

Отсутствие каких-либо возражений со стороны ответчика относительно семейного по-ложения и жилищных условий истца с момента его обращения в МВД по ЧР, а равно о самом праве истца на получение указанной социальной выплаты, свидетельствует о необходимости удовлетворения заявленных ФИО5 требований в части возложения обязанности на Министерство внутренних дел по Чеченской Республике восстановления ФИО5 с составом семьи из пяти человек, в том числе с супругой и 3 детьми, на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом, требования истца о признании незаконным самого протокола № от 07 фев-раля 2025 года, в котором закреплено решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Чечен-ской Республике, удовлетворению не подлежат, ввиду проведения заседания и оформления протокола с соблюдением требований Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внут-ренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждения протокола распоряжением министра МВД по Чеченской Республике, которое истец не оспаривает. Права и законные интересы истца могут быть восстановлены путем воз-ложения на ответчика обязанности восстановить истца с составом его семьи на учет для полу-чения единовременной социальной выплаты со дня первоначального обращения (подачи заявления и документов), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 – удовлетворить частично.

Обязать жилищно-бытовую комиссию МВД по Чеченской Республике восстановить Ах-мадова ФИО5 вместе с членами его семьи (всего в составе пяти человек: он- ФИО5, его супруга - ФИО1-Эмиевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО12 ФИО1-Магомед Ильясо-вич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын — ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учете для получения единовре-менной социальной выплаты со дня первоначальной подачи заявления и документов о поста-новке на учет для получения единовременной социальной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Шейх-Мансуровский районный суд <адрес> Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А.Хизриев