Решение № 12-616/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 12-616/2025

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пушкино Московская область 06 ноября 2025 года

Судья Пушкинского городского суда Московской области Вдовин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Строймонтажкомплект» - С на постановление заместителя начальника территориального отдела №9 территориального управления Север Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области № от <дата> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника территориального отдела №9 территориального управления Север Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области № от <дата> ООО «Строймонтажкомплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО «Строймонтажкомплект» - С подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку перемещение отходов строительства осуществлялось при наличии электронного талона.

В судебном заседании законный представитель ООО «Строймонтажкомплект» - С поддержал доводы жалобы.

Проверив дело в полном объёме, изучив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления № от <дата> года направлена ООО «Строймонтажкомплект» по адресу: <адрес>.

В соответствии с абзацем 2 ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ юридическим адресом ООО «Строймонтажкомплект» является: <адрес>.

Таким образом, должностным лицом не была надлежащим образом исполнена обязанность по направлению копии постановления, предусмотренная ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, в связи с чем суд полагает, что ООО «Строймонтажкомплект» пропустило срок для его обжалования по уважительной причине, в связи с чем он подлежит восстановлению.

Согласно обжалуемому постановлению, <дата> в 19 часов 34 минуты на <адрес> с использованием транспортного средства марки «HOWO T5G ZZ3317V386GE1» государственный регистрационный знак № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ) в нарушение порядка, установленного ч.16 ст.56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» и иных нормативных правовых актов Московской области. Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (подсистема электронный талон ОССиГ) электронный талон на транспортное средство марки «HOWO T5G ZZ3317V386GE1» государственный регистрационный знак № на <адрес> года 19 часов 34 минуты отсутствовал.

Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Автоураган», заводской номер AS5000851.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Строймонтажкомплект» к административной ответственности по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Вместе с тем, с постановлением по делу об административном правонарушении согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно положениям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из положений ч.16 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным органом в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного уполномоченным органом в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным органом в сфере охраны окружающей среды.

Пунктом 2.1 «Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории московской области», утверждённого Распоряжением Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ (далее Порядок) установлено, что отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее - ОССиГ), - остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

Согласно пункту 5.2 указанного Порядка перемещение ОССиГ по территории Московской области осуществляется отходоперевозчиками на основании разрешения на перемещение ОССиГ, получаемого в соответствии с пунктом 8.1 раздела 8 настоящего Порядка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка. Отходопроизводитель, отходополучатель вправе самостоятельно осуществлять перемещение ОССиГ при наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (при перемещении отходов III-IV классов опасности).

Перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 настоящего Порядка в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ, с указанием:

даты перемещения ОССиГ;

адреса объекта образования ОССиГ;

вида транспортного средства, его государственного регистрационного знака, вместимости кузова (м3);

вида или группы однородных ОССиГ (с указанием кодов ФККО) и объема перемещаемого ОССиГ;

адреса станции перегруза ОССиГ (при направлении ОССиГ на станцию перегруза ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка) либо наименования отходополучателя и адреса объекта приема (переработки) ОССиГ.

При интеграции ИС Электронный талон ОССиГ с государственными информационными системами Правительства Москвы формирование электронного талона в рамках разрешения на перемещение ОССиГ, выдаваемого в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 настоящего Порядка, в ИС Электронный талон ОССиГ осуществляется в автоматическом режиме с использованием необходимой для формирования электронного талона информации, содержащейся в указанных системах.

Согласно материалам представленным ООО «Строймонтажкомплект» <дата> в 19 часов 34 минуты на <адрес> с использованием транспортного средства марки «HOWO T5G ZZ3317V386GE1» государственный регистрационный знак <дата> осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ) при наличии талона № выданного <дата> в 14 часов 31 минуту в рамках рейса № по маршруту из <адрес>

ООО «АЛЬФА» <дата> выдан талон № на приём ОССиГ транспортному средству с государственным регистрационным знаком №.

Таким образом, доводы законного представителя ООО «Строймонтажкомплект» - С нашли свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании всего вышеизложенного суд полагает, что в действиях ООО «Строймонтажкомплект» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Приведенные данные свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника территориального отдела №9 территориального управления Север Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области №9/367/31ОСГ от 05 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Строймонтажкомплект», нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

ходатайство законного представителя ООО «Строймонтажкомплект» - С о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления № от <дата> - удовлетворить

Постановление заместителя начальника территориального отдела №9 территориального управления Север Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области №ОСГ от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Строймонтажкомплект», - отменить, жалобу законного представителя ООО «Строймонтажкомплект» - С - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Строймонтажкомплект» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии решения.

Судья В.А. Вдовин