Решение № 2-87/2017 2-87/2017~М-89/2017 М-89/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-87/2017

Дело № 2-87/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года с. Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Бурунгуле Р. У.,

при секретаре Сарыглар А. Б.,

с участием прокурора – помощника прокурора Тоджинского района Республики Тыва Намажапа В. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах: Б., К., К.1, Н., К.2, Л., Л.1, С., Р., С.1, Р.1, Р.2, Л. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ырбанская средняя общеобразовательная школа» (сокращено- МБОУ Ырбанская СОШ), Министерству образования и науки Республики Тыва о возложении обязанности представить заявку на финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, произвести перечисление денежных средств на оплату жилых помещений, отопления и освещения, выплатить компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах Б., К., К.1, Н., К.2, Л., Л.1, С., Р., С.1, Р.1, Р.2, Л. к МБОУ Ырбанская СОШ, Министерству образования и науки Республики Тыва (далее – Министерство) о возложении обязанности: на МБОУ Ырбанская СОШ - представить заявку на финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, выплатить компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, на Министерство - произвести перечисление денежных средств на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

В обоснование иска указано, что прокурорской проверкой по коллективному заявлению <данные изъяты> МБОУ Ырбанская СОШ установлено, что перед <данные изъяты> указанного учреждения имеется задолженность по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за ДД.ММ.ГГГГ годы, хотя <данные изъяты> подавались заявления о выплате указанной компенсации. Просит произвести расчеты по Решению Верховного Суда Республики Тыва от 05.05.2015 № 3-7/2015-М-4/2015, которым п. 8 ст. 18 Закона Республики Тыва от 21.06.2014 № 2562 ВХ-1 «Об образовании в Республике Тыва» признан противоречащим федеральному законодательству.

В судебном заседании прокурор иск поддержал полностью.

Истцы: Б., К., К.1, Н., К.2, Л., Л.1, С., Р., С.1, Р.1, Р.2, Л. в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)

Представители ответчиков: МБОУ Ырбанская СОШ, Министерства и третьих лиц: Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва (далее – Администрация), Управления образования Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва (далее - Управление образования) в судебное заседание, будучи извещёнными о его времени и месте надлежащим образом, не явились, при этом представители Министерства, Управления образования и Администрации о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявили, а представитель МБОУ Ырбанская СОШ просила рассмотреть дело без её участия, в связи с чем суд рассмотрел дело на основании ч. ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ без их участия.

Выслушав прокурора, изучив исковое заявление, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальной защиты, включая социальное обеспечение; образования.

Согласно с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.

Частью 8 статьи 47 вышеуказанного Федерального закона педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1, ст. 2 Закона Республики Тыва от 09.07.2012 № 1464 ВХ-1 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на оплату жилых помещений, отопления и освещения», органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Тыва наделены отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Средства на реализацию отдельных государственных полномочий предусматриваются в республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год в виде субвенций, предоставляемых местным бюджетам.

Частью 2 ст. 4, а также ст. 9 вышеуказанного Закона Республики Тыва органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий обязаны: осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Тыва по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Тыва на осуществление отдельных государственных полномочий. Правительство Республики Тыва осуществляет контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через Министерство образования и науки Республики Тыва. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства Республики Тыва по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Министерство образования и науки Республики Тыва вправе давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 18 Закона Республики Тыва от 21.06.2014 № 2562 ВХ-1 «Об образовании в Республике Тыва» в редакции, действовавшей в 2014-2015 годы до 01 января 2016 года, педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - компенсация) предоставляется один раз в год в размере 2520 рублей, в Монгун-Тайгинском кожууне - 3708 рублей, Тоджинском и Тере-Хольском кожуунах - 3060 рублей и подлежит ежегодной индексации с учетом роста тарифов.

Согласно частям 10-12 статьи 18 указанного выше Закона Республики Тыва «Об образовании в Республике Тыва», компенсация осуществляется образовательной организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы в июне месяце текущего года с отражением в отдельной ведомости. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере образования производит перечисление расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам перечислением денежных средств на расчетные счета государственных и муниципальных образовательных организаций. Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением компенсации, производится за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Тыва.

Части 8-14 статьи 18 вышеуказанного закона Республики Тыва «Об образовании в Республике Тыва» утратили силу лишь с 1 января 2016 года принятием Закона Республики Тыва от 06.11.2015 № 113-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Тыва "Об образовании в Республике Тыва», то есть действовали на момент возникновения спорных правоотношений между сторонами, распространяются на отношения по выплате компенсации за 2014 и 2015 годы, и применяются судом при разрешении настоящего спора.

Так, на ответчиков возложена обязанность компенсации педагогическим работникам расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, компенсация осуществляется МБОУ Ырбанская СОШ, а Министерство производит перечисление средств на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МБОУ Ырбанская СОШ обратился к прокурору с заявлением о невыплате им компенсации за коммунальные услуги за ДД.ММ.ГГГГ годы, в связи с чем прокурором подан иск в их интересах.

Информацией Контрольного органа Тоджинского кожууна Республики Тыва от 21.12.2015 подтверждается, что педагогическим работникам компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за ДД.ММ.ГГГГ годы не производилась.

Как видно из заявлений: Б., К., К.1, Н., К.2, Л., Л.1, С., Р., С.1, Р.1, Р.2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ они обращались в МБОУ Ырбанская СОШ с просьбой выплатить компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за ДД.ММ.ГГГГ годы, а Л. - за ДД.ММ.ГГГГ год. Согласно прилагаемым <данные изъяты> с МБОУ Ырбанская СОШ, они являются <данные изъяты>.

Ответом директора МБОУ Ырбанская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что работники обращались с заявлениями об оплате за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доказательств сторонами не представлено.

Так, за ДД.ММ.ГГГГ годы и до настоящего времени работникам МБОУ Ырбанская СОШ не выплачены компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, хотя заявления ими подавались ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за соответствующие годы, а также повторно от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год в МБОУ Ырбанская СОШ, в связи с чем иск является обоснованным.

Поскольку положения Закона Республики Тыва от 21.06.2014 № 2562 ВХ-1 «Об образовании в Республике Тыва», определяющие размер компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в 3060 рублей, утратили силу лишь с 1 января 2016 года, суд применяет закон, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений и считает необходимым определить к выплате компенсацию в размере 3060 рублей за каждый год. Довод прокурора о необходимости исчисления размера компенсации с учетом изложенной в Решении Верховного Суда Республики Тыва от 05.05.2015 позиции, является несостоятельным, так как после принятия указанного Решения в статью 18 Закона Республики Тыва «Об образовании в Республике Тыва» № 113-ЗРТ от 06.11.2015 изменения были внесены от 21 октября 2015 года и вступили в силу лишь с 01 января 2016 года.

Таким образом, исковые требования прокурора удовлетворяются частично. На МБОУ Ырбанская СОШ возлагается обязанность представить заявку на финансирование компенсации и ее выплаты в размере <данные изъяты> рублей Л. за ДД.ММ.ГГГГ год, а остальным истцам за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере <данные изъяты> рублей, на Министерство – перечисления денежных средств.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом удовлетворения иска с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере по <данные изъяты> рублей с каждого на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тоджинского района Республики Тыва к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ырбанская средняя общеобразовательная школа», Министерству образования и науки Республики Тыва удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ырбанская средняя общеобразовательная школа» представить в Министерство образования и науки Республики Тыва заявку на финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогических работников: Б., К., К.1, Н., К.2, Л., Л.1, С., Р., С.1, Р.1, Р.2, Л. в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Министерство образования и науки Республики Тыва произвести заявку на перечисление денежных средств на оплату жилых помещений, отопления и освещения по представленной муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Ырбанская средняя общеобразовательная школа» заявке в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ырбанская средняя общеобразовательная школа» выплатить компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за ДД.ММ.ГГГГ годы: Б. в размере <данные изъяты> рублей, К. в размере <данные изъяты> рублей, К.1 в размере <данные изъяты> рублей, Н. <данные изъяты> рублей, К.2 в размере <данные изъяты> рублей, Л. в размере <данные изъяты> рублей, Л.1 в размере <данные изъяты> рублей, С. в размере <данные изъяты> рублей, Р. в размере <данные изъяты> рублей, С.1 в размере <данные изъяты> рублей, Р.1 в размере <данные изъяты> рублей, Р.2 в размере <данные изъяты> рублей, Л. в размере <данные изъяты> рублей за ДД.ММ.ГГГГ год, в течение месяца и 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ырбанская средняя общеобразовательная школа» в доход муниципального бюджета Тоджинского кожууна Республики Тыва государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Министерства образования и науки Республики Тыва в доход муниципального бюджета Тоджинского кожууна Республики Тыва государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий Р. У. Бурунгуле