Постановление № 5-17/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 5-17/2024

Дело № 5-17/2024

УИД 76RS0021-01-2024-000588-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 апреля 2024 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Румянцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Фабрика Олика», ИНН №, КПП №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ из УВМ УМВД России по Ярославской области поступило сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Фабрика Олика» через ЕПГУ поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением установленного порядка подачи уведомления.

Трудовой договор между ООО «Фабрика Олика» и гражданином <адрес> ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о заключении трудового договора в отношении указанного лица в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел подано работодателем ДД.ММ.ГГГГ - в установленный законом срок. Однако, при подаче указанного уведомления, ООО «Фабрика Олика» нарушен установленный порядок его подачи, а именно, в уведомлении неверно указана дата заключения трудового договора с иностранным гражданином – ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.9 Приложения № Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский» ФИО2 участие в судебном заседании не принимала, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ООО «Фабрика Олика» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы дела в их совокупности, нахожу вину ООО «Фабрика Орлика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ установленной и доказанной в связи со следующим:

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Так, Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из положений пункта 9 Приложения N 9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомления о заключении и прекращении трудового договора. В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Фабрика Олика» в нарушение п.9 Приложения 9 к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № направило уведомление территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора между ООО «Фабрика Олика» и гражданином <адрес> ФИО1, датированного ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5 уведомления), вместо ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, уведомление о заключении трудового договора подано работодателем в установленный законом срок, т.к. сам трудового договор заключен ДД.ММ.ГГГГ, иностранный гражданин принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт совершения административного правонарушения и вина подтверждаются совокупностью представленных доказательств: - протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

При назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельствами, является признание вины, о чем имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении (ст.4.2 КоАП РФ). Отягчающих наказание обстоятельств, не установлено (ст.4.3 КоАП РФ).

Вместе с тем, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным, ввиду следующего.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Правонарушение, совершенное ООО «Фабрика Олика», по мнению суда, не носит умышленный характер, подача уведомления с неисправленной датой заключения трудового договора не исключает правильного содержания уведомления. ООО «Фабрика Олика» направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в день его заключения.

Таким образом, учитывая характер допущенного нарушения, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но учитывая отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного ООО «Фабрика Олика» административного правонарушения, малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 2.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Фабрика Олика» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ООО «Фабрика Олика» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Сорокина