Постановление № 5-97/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-97/2019

Копия

№5-97/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 14 мая 2019 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Судаковой И.И.,

при секретаре Яньшиной Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возбужденное в отношении ФИО1 К., <Дата обезличена> года рождения, уроженки Республики Азербайджан, гражданки р. Азербайджан, владеющей русским языком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 К., являясь иностранным гражданином, в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от своевременного выезда из России по истечении срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 Н.Я.К. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что она въехала на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>, вовремя территорию Российской Федерации не покинула. В Российской Федерации она проживает с супругом <ФИО>10 который является гражданином Российской Федерации и совместными детьми, гражданами Российской Федерации. В последующем намерена получить гражданство Российской Федерации.

Свидетель <ФИО>11. в судебном заседании пояснил, что с 2011 года он состоит в зарегистрированных брачных отношениях с ФИО1, имеют детей. Он является гражданином Российской Федерации и зарегистрирован в <...>».

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 К въехавшая на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>, у которой срок пребывания в Российской Федерации превышает 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, то есть находилась на территории Российской Федерации 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушила требования п. 1 ст. 5 ФЗ от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Вина ФИО1 К. не отрицается ею самой и подтверждается протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в соответствии с которым ФИО1 К., являясь гражданкой Азербайджан, нарушила требования п. 1 ст. 5 ФЗ от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно национальному паспорту ФИО1 К., является гражданкой р. Азербайджан.

Таким образом, ФИО1 К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении детей, суд относит к смягчающим наказание обстоятельствам.

Отягчающих наказание ФИО1 К. обстоятельств судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку административное выдворение в ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ установлено в качестве дополнительного наказания, необходимость его применения должна быть мотивирована судом.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Часть 1 ст. 2.6 КоАП РФ предусматривает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <...><Дата обезличена>) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, решения властей по вопросам пребывания иностранных граждан на их территории должны соответствовать законодательству и являться необходимыми в демократическом обществе, то есть оправданными насущными социальными потребностями и, в частности, быть пропорциональными преследуемой законной цели.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 К. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России <ФИО>6 и проживает с ним на территории России по адресу: <...>, имеет совместного ребенка. Супруг выезжать из России не намерен. В настоящее время выразила желание оформить гражданство РФ.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 К. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права не соответствует, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь гражданина.

Таким образом, принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не назначать ФИО2 Н.Я.К. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 Н.Я.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить в: МУ МВД России «Оренбургское» л/с <***>. ИНН <***>, КПП 561001001 ОКТМО 53 701 000, номер счета получателя 40101810200000010010 БИК 045354001. Банк: Отделение Оренбург г. Оренбург, код бюджетной классификации – 18811690040046000140, УИН 18880456190005541984.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья (подпись) И.И. Судакова

Копия верна: судья