Постановление № 5-1151/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-1151/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Уркарах 09 октября 2020 года

Судья Кайтагского районного суда Алиханов Р.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л:

начальник ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан обратился в Кайтагский районный суд с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 50 минут по московскому времени, гражданин ФИО1 находился на автомобильной дороге «Уркарах-Маджалис» близ административной границы с <адрес>ом республики, тем самым, без острой необходимости, в нарушение подп. «в» п.7 Указа Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ покинул место своего проживания, в связи с чем в отношении его составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежаще извещен посредством СМС-извещения, в деле содержится ходатайство о рассмотрении протокола без своего участия.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», в РФ с 04 по ДД.ММ.ГГГГ включительно установлены нерабочие дни. Подпунктом «в» п.2 данного указа, высшим должностным лицам органов исполнительной власти субъектов РФ предписано установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки. В последующем действие данных ограничительных мер продлено до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В развитие данного указа, подпунктом «в» п.7 Указа Главы Республики Дагестан от № «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № “О введении режима повышенной готовности”», гражданам предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за медицинской помощью; следования к осуществлению деятельности, которая не приостановлена; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Дагестан, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена; следования к ближайшему месту приобретения товаров; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия человека» решение вопроса о продлении действия ограничительных мер предоставлено высшим должностным лицам субъектов РФ.

Ограничительные меры, введенные указом Главы Республики Дагестан, сохранены (на момент излагаемых в протоколе обстоятельств), конкретных дат их снятия не озвучено.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, проживающий в <адрес>, в 16 часов 50 минут находился на автомобильной дороге «Уркарах-Маджалис» близ административной границы с <адрес>ом, тем самым нарушил подп. «в» п.7 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности».

По данным обстоятельствам сотрудником полиции ФИО3 адресован рапорт начальнику ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ, во время несения службы на автомобильной дороге, ведущей в <адрес> Республики Дагестан, был выявлен факт нарушения п.7 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ гражданином ФИО1, который, без острой необходимости и причины покинул место своего проживания, создавая угрозу распространения новой коронавирусной инфекции;

В своих объяснениях ФИО1 сообщает, что ездил к своему брату в родовое село.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Каких-либо данных о том, что ФИО1 следовал за обращением за медицинской помощью; следовал в связи с осуществлением деятельности, которая не приостановлена; осуществляет деятельность, связанную с передвижением по территории Республики Дагестан, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена; следовал к ближайшему месту приобретения товаров; выгуливал домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания; выносил отходы до ближайшего места накопления таких отходов - материалы дела не содержат, данных об этом не представлено и самим ФИО1, вызовы в судебное заседание им проигнорированы.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как указывалось выше, обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола, происходили ДД.ММ.ГГГГ, протокол по делу в суд поступил ДД.ММ.ГГГГ.

Административные правонарушения, ответственность за которые установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, являются длящимися, срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Таким образом, на момент поступления протокола в суд, срок давности привлечения лица к ответственности по настоящему делу истек, сведений, указывающих на приостановление течения данного срока, в материалах не содержится.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулирования выводов о виновности в совершении административного правонарушения лица, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого прекращается в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение десяти суток со дня его получения через Кайтагский районный суд.

Судья Р.А. Алиханов