Решение № 12-225/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-225/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-225/2017

г. Кировск Ленинградской области 29 ноября 2017 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе судьи Тумановой О.В., рассмотрев жалобу законного представителя Ленинградского областного государственного предприятия «Кировское дорожное ремонтно-строительное управление» ИНН <***>, юридический и фактический адрес: <...>, на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области № 7-1731-17-ОБ/105/31/8 от 03.10.2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области № 7-1731-17-ОБ/105/31/9 от 03.10.2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области № 7-1731-17-ОБ/105/31/9 от 03.10.2017 ЛОУП «Кировское дорожное ремонтно-строительное управление» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 47232 рубля по факту совершения нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которое было выявлено 03.10.2017 в результате проверки, проведенной Государственной инспекцией труда, а именно в трудовой договор с работником Х.В.И. не внесены изменения согласно штатному расписанию № 19-Ш, действующего с 01.08.2017.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области № 7-1731-17-ОБ/105/31/8 от 03.10.2017 ЛОУП «Кировское дорожное ремонтно-строительное управление» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного штрафа с размере 47232 рубля по факту не начисления и невыплаты компенсации за нарушение срока выплаты пособия по беременности и родам в отношении работника Х.В.И., которое было выявлено 03.10.2017 в результате проверки, проведенной Государственной инспекцией труда.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, 13 октября 2017 законный представитель ЛОУП «Кировское дорожное ремонтно-строительное управление» подал жалобу с просьбой постановления отменить как вынесенные без учета фактических обстоятельств дела, а наказание назначено немотивированно строгое.

Определением суда от 29.11.2017 дела по указанным жалобам были объединены в одно производство.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы, пояснив, что нарушение трудового законодательства в виде невнесения изменений в трудовой договор с работником, неконкретизировано, поскольку не указано какие именно изменения подлежат внесению, нарушение срока выплаты заработной платы работнику не верно вменено ЛО ГП «Кировское ДРСУ», поскольку относилось к выплате отпуска по беременности и родам.

Должностное лицо, составлявшее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, представил мотивированный отзыв, в котором полагал доводы жалобы не обоснованными.

Выслушав Защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса,

Частью 6 указанной статьи предусмотрена ответственность работодателя за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как установлено судом в ходе рассмотрения жалобы, в Инспекцию труда по Ленинградской области поступило обращение Х.В.И. по факту не выплаты ей пособия по беременности и родам, пособия за постановку на учет в ранние сроки и оплату дополнительного больничного листа (л.д. 84, 86, 90).

На основании распоряжение заместителя руководителя Государственной инспекции труда от 21.08.2017 № 7-1731-17-ОБ/105/31/1, инспекцией по труду была проведена проверка ЛОУП «Кировское дорожное ремонтно-строительное управление» (л.д. 80-81), в результате которой установлены следующие нарушения трудового законодательства:

ст. 236 ТК РФ, на момент проверки не начислена и не выплачена компенсация за нарушение срока оплаты по беременности и родам работнику Х.В.И., при наличии задолженности по указанной выплате 100.000 руб.

Кроме того, установлено, что в трудовой договор с указанным работником не внесены изменения условия труда, согласно штатного расписания № 19-Ш, действующего с 01.08.2017.

Указанные нарушения отражены в акте проверки № 7-1731-17-ОБ/105/31/2 от 03.10.2017 (л.д. 34-35).

С учетом выявленных правонарушений, в отношении ЛОУП «Кировское дорожное ремонтно-строительное управление» 03.10.2017 составлены протоколы об административном правонарушении № 7-1731-17-ОБ/105/31/4 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и № № 7-1731-17-ОБ/105/31/5 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании установленных обстоятельств 03.10.2017 ЛОУП «Кировское дорожное ремонтно-строительное управление» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 47232 рубля (постановление 7-1731-17-ОБ/105/31/9) и по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - в размере 47232 рубля (постановление 7-1731-17-ОБ/105/31/8).

Приведенные обстоятельства подтверждаются распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда от 21.08.2017 № 7-1731-17-ОБ/105/31/1, трудовым договором № 37/10 от 11.10.2010 между ЛО ГП «Кировское ДРСУ» и Х.В.И., штатным расписанием ЛО ГП «Кировское ДРСУ» № 19-Ш, актом проверки № 7-1731-17-ОБ/105/31/2 от 03.10.2017, протоколом об административном правонарушении № 7-1731-17-ОБ/105/31/4 от 03.10.2017, протоколом об административном правонарушении № 7-1731-17-ОБ/105/31/5 от 03.10.2017.

Указанные выше доказательства получены в соответствии с требованиями действующего законодательства, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, в совокупности данные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ЛОУП «Кировское дорожное ремонтно-строительное управление», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Таким образом, поскольку на момент проведения проверки ЛО ГП «Кировское ДРСУ» имелась задолженность по оплате работнику Х.В.И. отпуска по беременности и родам, однако работодателем не были начислены и выплачены проценты за нарушение сроков соответствующих выплат, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии нарушения ст. 236 ТК РФ и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Довод Защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что в постановлении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не указано четко, какие изменения должны быть внесены в трудовой договор с работником, проверен судом в ходе рассмотрения жалобы, однако указанной обстоятельство не исключает наличие в действиях ЛО ГП «Кировское ДРСУ» состава административного правонарушения.

В соответствии с трудовым договором № 37/10 от 11.10.2010, работнику Х.В.И. установлен оклад по должности юрисконсульта 9649 руб. в месяц.

Штатным расписанием по ЛО ГП «Кировское ДРСУ» № 19-Ш, утвержденным приказом от 14.08.2017 № 7517, установлены тарифные ставки (оклады), в частности по должности юрисконсульт – 37669,75 руб., однако данное изменение не внесено в соответствующий трудовой договор с работником по указанной должности (Х.В.И.).

Вместе с тем, должностным лицом не учтено, что в силу ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, наказание ЛОУП «Кировское дорожное ремонтно-строительное управление» подлежит назначению в соответствии с ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции статьи, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом того обстоятельства, что ЛОУП «Кировское дорожное ремонтно-строительное управление» ранее не привлекалось к административной ответственности, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области №7-1731-17-ОБ/105/31/9 от 03.10.2017 и №7-1731-17-ОБ/105/31/8 от 03.10.2017 о привлечении ЛОУП «Кировское дорожное ремонтно-строительное управление» к административной ответственности по ч. 1 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить, назначить общее наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части Постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области №7-1731-17-ОБ/105/31/9 от 03.10.2017 и №7-1731-17-ОБ/105/31/8 от 03.10.2017 оставить без изменения, а жалобы ЛОУП «Кировское дорожное ремонтно-строительное управление» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: О.В. Туманова