Решение № 2А-247/2020 2А-247/2020~М-240/2020 М-240/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-247/2020

Дело №2а-247/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 14 мая 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Южского района Габалини Я.Э.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующего по доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданина Российской Федерации, осуждён 31 июля 2017 года Хасавюртовским городским судом Республики Дагестан с учётом изменений, внесённых постановлением Палехского районного суда Ивановской области от 10 октября 2018 года, по ч.2 ст. 208 УК РФ ( в ред. От 05.05.2014 №130-ФЗ) с применением ст. 64 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на один год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока наказания – 21 апреля 2017 года, окончание – 24 августа 2020 года (зачет 57 дней).

Администрация ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости, т.е. на срок 8 лет с применением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 4 раза в месяц; запрета выезда за пределы населенного пункта (территории муниципального района), избранного им в качестве постоянного проживания, без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося избранным местом жительства или пребывания, в ночное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Административные исковые требования мотивированы тем, что осужденный отбывает наказание за совершение преступления предусмотренного ч.2 ст.208 УК РФ, отнесенное к категории тяжких преступлений (на момент совершения преступления). За время отбывания наказания в целом характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца – ИК-6 с. Талицы ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 с установлением административного надзора согласен, просит по возможности уменьшить срок административного надзора и количество явок на регистрацию, с остальными ограничениями согласился, суду пояснил, что по освобождению поедет к матери в <адрес>, мать его ждет, дом пригоден для проживания.

Прокурор Габалиня Я.Э. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 3 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Данный срок установлен законодателем и не может быть, вопреки доводам административного ответчика, уменьшен.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Из материалов дела и приговора Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 31 июля 2017 года следует, что ФИО2 отбывает наказание за совершение, преступления предусмотренного ч.2 ст.208 УК РФ, отнесенного уголовным законом (на момент совершения преступления) к категории тяжких.

В соответствии с изложенным, основания для установления административного надзора, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить

ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку преступление по приговору Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 31 июля 2017 года предусмотренное ч.2 ст.208 УК РФ, совершено ФИО2 в период времени лета 2014 года, то в соответствии со ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом содержания приговора Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 31 июля 2017 года, с учетом последующих изменений, а также положений п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15, срок административного надзора должен исчисляться со дня отбытия ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 31 июля 2017 года.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого, из характеристики ИК-6 от 16.04.2020 года следует, что ФИО2 с 23.04.2017 года содержался в СИЗО-3 г.Хасавюрт, нарушений не допускал, поощрений не имел, с 02.05.2017 года был поставлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительству. Находясь с 19.08.2017 года в СИЗО-1 г.Махачкала нарушений не допускал, с 02.06.2017 года был поставлен на профилактический учет как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию. Находясь с 16.06.2017 года в СИЗО-3 г. Хасавюрт допустил три нарушения установленного режима содержания, за что было объявлено три выговора, поощрений не имел. С 14.12.2017 года отбывает наказание в ФКУ ИК-6 с.Талицы, 10.01.2019 года по состоянию здоровья был этапирован в Б-1 МСЧ-37 г.Кохма, за период нахождения нарушений установленного порядка отбывании наказания не допускал, имел одно поощрение. 24 января 2019 года возвратился в ФКУ ИК-6 с.Талицы, с 01.02.2018 года был трудоустроен на швейном производстве на должности швея, с 09.01.2019 года освобожден от занимаемой должности в связи с убытием в другое исправительное учреждение. В настоящее время не трудоустроен, желания трудоустройства не проявляет, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает. Мероприятия воспитательного характера и занятия в системе социально-правовых знаний посещает, реагирует на них не всегда правильно, в общественной жизни отряда участие не принимает, к работам без оплаты труда по ст.106 УИК РФ относится удовлетворительно, в кружковой работе участие не принимает, информация о действующих кружках до осужденного доведена в полном объеме и присутствует на стендах наглядной агитации в жилой зоне исправительного учреждения. С 28.12.2017 года был поставлен на профилактический учет как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию, и как склонный к совершению суицида и членовредительству. За период отбывания наказания прошел обучение в ФКП УФСИН России по Ивановской области ОУ№50 по специальности «стропальщик», а также же прошел обучение в ИК-6 ФКУ ОИК-11 по программе профессиональной подготовки «швей». В коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися как положительно, так и отрицательно, в общении с представителями вежлив, форму одежды соблюдает, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, связь с близкими родственниками (мать, сестра, дочь) поддерживает путем переписки, взаимоотношения хорошие, исполнительных листов не поступало, проживать намерен по адресу: <адрес> целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного осужденным преступления по приговору от 31 июля 2017 года предусмотренного ч.2 ст.208 УК РФ, которое относится к категории тяжких, степень его общественной опасности, данные о личности ФИО2, являющегося гражданином РФ, а также его поведение на протяжении отбытого срока наказания, которое являлось крайне нестабильным, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательных явок 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административных ограничений в виде запрета выезда за пределы населенного пункта (территории муниципального района), избранного им в качестве постоянного проживания, без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося избранным местом жительства или пребывания, в ночное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Перечень административных ограничений установлен Федеральным ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, наличия информации о том, что ФИО2 с 28.12.2017 года был поставлен на профилактический учет как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию, поведение осужденного в период отбытого срока наказания, которое не свидетельствует об исправлении осужденного, в целях более эффективного контроля за поведением ФИО2, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым применение в отношении осужденного административных ограничений в виде: запрета

на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на выезд за пределы муниципального района по месту жительства, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в ночное время суток, т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осужденного, суд учитывает, что ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>, где проживал до отбывания наказания и где в настоящее время проживает его мать.

Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

С учетом всех выше изложенных обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного преступления суд приходит к убеждению о том, что только в совокупности указанные административные ограничения являются соразмерными и обеспечат достижение целей административного надзора.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения, путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Довод ФИО2 о том, что установление административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц будет являться препятствием к его трудоустройству, не свидетельствует об отсутствии оснований для установления данного ограничения с запрашиваемым количеством явок на регистрацию. Установление административного надзора и административных ограничений являются профилактической мерой и не ограничивают законные права и интересы ФИО2, в том числе его права на труд.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 31 июля 2017 года за совершение тяжкого преступления, то есть на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрет на выезд за пределы населенного пункта (территорию муниципального района (городского округа), то есть за пределы городского округа Хасавюрт Республики Дагестан;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

Начало срока административного надзора ФИО2 исчислять со дня отбытия ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий подпись Беляева О.Н.

Решение в окончательной форме вынесено 14 мая 2020 года.