Решение № 2-263/2017 2-263/2017~М-208/2017 М-208/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-263/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кошки Самарской области 16 июня 2017 года

Кошкинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Ельчанинова А.С.,

прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Большая Романовка муниципального района Кошкинский Самарской области о возложении обязанности разработать и направить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,

УСТАНОВИЛ:

Самарская межрайонная природоохранная прокуратура, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Большая Романовка муниципального района Кошкинский, в котором, указывает, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Большая Романовка м.р. Кошкинский Самарской области законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что администрацией не разрабатывался проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены. Допущенные нарушения природоохранного законодательства оказывают негативное воздействие на экологическую обстановку, могут отразиться на здоровье проживающего на территории сельского поселения Большая Романовка м.р. Кошкинский населения и приезжающих в него граждан, ограничивают коституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и нарушают их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды. Просил суд обязать администрацию сельского поселения Большая Романовка муниципального района Кошкинский Самарской области разработать и направить для утверждения в уполномоченный орган проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в лице ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме и просил иск удовлетворить.

Ответчик - администрация сельского поселения Большая Романовка муниципального района Кошкинский Самарской области в лице главы ФИО1 Д.И. исковые требования прокурора признал полностью.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно представления от ДД.ММ.ГГГГ Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д. 7-9).

Из письма главы администрации сельское поселение Большая Романовка ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение как для юридического лица не разработаны, лимиты на размещение отходов как для юридического лица не установлены (л.д. 10).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 1 вышеназванного Закона отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами урегулированы ст. 8 вышеуказанного Закона.

Ст. 11 вышеуказанного Закона установлено, что соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

Согласно ст. 14 вышеназванного Закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Ст. 18 п.1-6 Закона №89-ФЗ установлено, что нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом. Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Ст. 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушениям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрацией сельского поселения Большая Романовка муниципального района Кошкинский нарушаются права жителей поселения на благоприятную среду обитания, гарантированные вышеуказанным законодательством.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворения требований Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Большая Романовка муниципального района Кошкинский Самарской области о возложении обязанности разработать и направить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Большая Романовка муниципального района Кошкинский Самарской области разработать и направить для утверждения в уполномоченный орган проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кошкинский районный суд Самарской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Ельчанинов