Решение № 2-371/2019 2-371/2019~М-62/2019 М-62/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-371/2019

Дело № 2-371/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.

при секретаре судебного заседания Гуделеве И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона, поданное в защиту интересов Российской Федерации, к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении предоставить техническую документацию, провести кадастровые работы, суд

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Хабаровского гарнизона обратился в суд с исковым заявлением о понуждении Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» представить в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации техническую документацию на земельный участок с кадастровым номером №, необходимую для проведения кадастровых (межевых) работ; о понуждении Министерство обороны Российской Федерации после вступления решения суда первой инстанции по настоящему делу в законную силу на основании документов, представленных Департаментов имущественных отношений Министерства обороны, организовать проведение в 2019 году кадастровых (межевых) работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе путем заключения государственного контракта с уполномоченным органом.

Указал, что Военной прокуратурой Хабаровского гарнизона была проведена проверка соблюдения должностными лицами ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДТУИО) требований законодательства о государственной собственности и землепользовании.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, располагаются казарменно-жилищный фонд, воинские части и иные объекты, обеспечивающие жизнедеятельность Минобороны России.

Вышеуказанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование ДТУИО.

Вместе с тем, установлено, что, собственником земельного участка с кадастровым номером № - Российской Федерацией в лице ДТУИО, в нарушение требований действующего законодательства, граница указанного земельного участка не установлена, отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границы земельного участка, а также сведения о согласовании границ, что может привести к незаконному захвату третьими лицами части земельного участка.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (в данном случае ДТУИО), с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Ранее земельный участок с кадастровым номером № находился на балансе ФГУ «Елизовская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных учреждений.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2009 № 355 создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент), предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 9 и п. 2 Положения о Департаменте, утвержденного вышеуказанным приказом Минобороны России, Департамент осуществляет также функции по закреплению имущества Вооруженных Сил на праве оперативного управления, хозяйственного ведения или бессрочного пользования за учреждениями и предприятиями.

Неисполнение должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Минобороны России и ДТУИО требований законодательства о государственной собственности и землепользовании может привести к незаконному захвату третьими лицами части земельного участка, незаконной постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных в пределах земельного участка № №, и передаче их в собственность (пользование) сторонним лицам, что впоследствии влечет к уменьшению площади указанного земельного участка и нарушение права собственности Российской Федерации (л.д. 4-9).

В судебном заседании представитель истца ФИО4 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Стороны о слушании дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явились, с заявлением об отложении не обращались, об уважительной причине неявки в суд не сообщили.

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» своего представителя в судебное заседание не направило, просило о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно отзыву просили в иске отказать (л.д. 60-63).

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений ФЗ № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим законом порядке ( ст. 14).

Права на объекты недвижимости, возникшие до вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН производится по желанию их обладателей ( ст. 69 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признаются юридически действительным, такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Заместителем военного прокурора Хабаровского гарнизона заявлены требования о понуждении ответчиков предоставить техническую документацию, необходимую для проведения кадастровых (межевых) работ, на земельный участок с кадастровым номером № и организации проведения в 2019 году кадастровых (межевых) работ в отношении указанного земельного участка, в том числе путем заключения государственного контракта с уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Российской Федерации; передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Данный земельный участок стоит на кадастровом учете, является ранее учтенным, дата присвоения кадастрового номера 13.05.2004.

Проведение кадастровых работ (межевых) работ на земельный участок, являющийся ранее учтенным, с целью внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица, на которого не может быть возложена обязанность по совершению определенных действий.

Кроме того, истец, как в исковом заявлении, так и в судебном заседании не указывает на то, какая именно техническая документация на земельный участок должна быть представлена в департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской федерации Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из отзыва ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, до настоящего времени Министерством обороны Российской Федерации на 2019 год не определен исполнитель, оказывающий услуги по проведению работ по технической инвентаризации и постановке на кадастровый учет зданий, строений, сооружений, находящихся у ВС РФ, государственный контракт не заключен.

Оценив пояснения истца, представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении предоставить техническую документацию, провести кадастровые работы, в том числе путем заключения государственного контракта с уполномоченным органом, поскольку на законом не предусмотрена обязанность собственника имущества осуществлять регистрационные действия с собственным имуществом, кадастровый учет, внесение изменений, кроме того, как указано выше, до настоящего времени Министерством обороны Российской Федерации на 2019 год не определен исполнитель, оказывающий услуги по проведению работ по технической инвентаризации и постановке на кадастровый учет имущества.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

отказать заместителю военного прокурора Хабаровского гарнизона в удовлетворении исковых требований в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» представить в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации техническую документацию на земельный участок с кадастровым номером № необходимую для проведения кадастровых (межевых) работ, а также о понуждении Министерство обороны Российской Федерации после вступления решения суда первой инстанции по настоящему делу в законную силу на основании документов, представленных Департаментов имущественных отношений Министерства обороны, организовать проведение в 2019 году кадастровых (межевых) работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе путем заключения государственного контракта с уполномоченным органом.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 01 апреля 2019 года.

Судья Л.Г. Килиенко