Постановление № 5-823/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-823/2020

по делу №5-823/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 сентября 2020 года город Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Ибрагимова Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Казань, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, в течение года к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

По результатам проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах на основании обращения председателя МОД ТМР «Народная инициатива» ФИО2, проведенного расследования и протокола осмотра от 18 июня 2020 года, установлено, что 18 июня 2020 года с 13 часов 20 минут должностным лицом органа местного самоуправления исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ ФИО1 при осуществлении полномочий органа местного самоуправления нарушается законодательство в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: на сельских кладбищах в с. Ильбухтино и д. Большая Шильна отсутствуют автономные источники водоснабжения для полива, общественные туалеты выгребного типа, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним, что является нарушением ст. 21 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.4 и 6.6. СанПиН 2.1.2882 -11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

В судебном заседании Глава Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) признал в полном объеме, указывая на отсутствие бюджетного финансирования, просил ограничиться предупреждением.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО3 с учетом того, что выявленный факт нарушения действующего законодательства стал возможным по вине должностного лица, просила признать Главу Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая возможным ограничиться предупреждением, указанное правонарушение не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Из материалов дела усматривается, что Главой Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: на сельских кладбищах в с. Ильбухтино и д. Большая Шильна отсутствуют автономные источники водоснабжения для полива, общественные туалеты выгребного типа, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним, что является нарушением ст. 21 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.4 и 6.6. СанПиН 2.1.2882 -11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 указанного Закона).

В соответствии с ч.1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 18 июня 2020 года в 13 час. 20 мин. Главой исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ ФИО1 при осуществлении полномочий органа местного самоуправления допущено нарушение требований части 2 статьи 21 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.4 и 6.6. СанПиН 2.1.2882 -11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №590 от 23 июня 2020 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 июня 2020 года в 13 час. 20 мин.. окончено в 14 час. 30 мин., проведенного в присутствии понятых, фотоматериалами, обращением председателя МОД ТМР «Народная инициатива» и другими доказательствами.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 6.4 и 6.6. СанПиН 2.1.2882 -11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», Устава Малошильнинского сельского поселения, обязанность по содержанию мест захоронения возложена на орган местного самоуправления - исполнительный комитет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ, поскольку факт выявленного нарушения действующего законодательства стал возможным по вине должностного лица органа местного самоуправления, ФИО1, как Глава Малошильнинского сельского поселения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных санитарно-эпидемиологических требований.

Отсутствие доказательств принятия Главой сельского поселения всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, свидетельствует о том, что указанное должностное лицо органа местного самоуправления является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 29.8 КоАП РФ и объективно отражает все обстоятельства инкриминируемого правонарушения.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины Главы сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания, суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и тяжесть совершенного правонарушения, при отсутствии причинения вреда и угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, особенности деятельности должностного лица, отсутствие сведений о привлечении его к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в течение года, наличие смягчающих по делу обстоятельств, в том числе наличие двух несовершеннолетних детей, полное признание вины, с учетом изложенного, суд считает возможным ограничиться применением в отношении ФИО1 предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать Главу Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Э.Ф. Ибрагимова