Решение № 2-534/2024 2-534/2024~М-317/2024 М-317/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-534/2024

Дело № 2-534/2024)

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ермолаевой Ю.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

с участием представителя процессуального истца – и.о. Боготольского межрайонного прокурора Коняшкина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах администрации Боготольского района Красноярского края, Муниципального автономного учреждения спортивно-оздоровительная база отдыха «Сосновый бор» к Муниципальному автономному учреждению спортивно-оздоровительная база отдыха «Сосновый бор», ФИО1 о признании недействительным договора, муниципального контракта, применения последствий недействительности сделок, о возложении обязанности возвратить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах администрации Боготольского района Красноярского края, МАУ СОБО «Сосновый бор» обратился в суд с иском к МАУ СОБО «Сосновый бор», ФИО1 о признании недействительным договора № от 16.01.2023, муниципального контракта № от 02.08.2021, применении последствий недействительности сделок, о возложении обязанности на ФИО1 возвратить МАУ СОБО «Сосновый бор» денежные средства в размере 6323 руб. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ МАУ СОБО «Сосновый бор» в лице директора ФИО3 заключил договор № с ФИО1 на пошив тюлевых штор, оплата в размере 4598 руб. осуществлялась за счет средств МАУ СОБО «Сосновый бор», 02.08.2021 МАУ СОБО «Сосновый бор», в лице директора ФИО3 заключил муниципальный контракт № с ФИО1 на пошив штор из ткани заказчика, оплата в сумме 1725 руб. осуществлялась также за счет средств МАУ СОБО «Сосновый бор». При совершении оспариваемых сделок от имени Учреждения действовал директор ФИО3 при этом контрагентом являлась ее дочь – ФИО1 (ФИО2), при данных обстоятельства по мнению прокурора, возможно возникновение конфликта интересов, о чем директором ФИО3 уведомление в администрацию района, наблюдательный совет МАУ СОБО «Сосновый бор», не направлялось.

В судебном заседании процессуальный истец и.о. Боготольского межрайонного прокурора Коняшкин А.М. исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям, приведя те же доводы.

Представитель администрации Боготольского района Красноярского края, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МАУ СОБО «Сосновый бор» в лице директора ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, представила заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме, при этом последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПУ РФ, а также положения ч. 4 ст. 198 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Ответчик ФИО1, уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, представила заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме, при этом последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПУ РФ, а также положения ч. 4 ст. 198 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия» Боготольского района главный бухгалтер ФИО6, уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судом постановлено рассмотреть настоящее гражданское дело в силу ч. 4 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ч. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе. К договорам, заключаемым более чем двумя сторонами, общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру таких договоров.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч. 1 ст. 422 ГК РФ).

Согласно ст. 13 Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Об автономных учреждениях" к компетенции руководителя автономного учреждения (директора, генерального директора, ректора, главного врача, художественного руководителя, управляющего и другого) относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью автономного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами или уставом автономного учреждения к компетенции учредителя автономного учреждения, наблюдательного совета автономного учреждения или иных органов автономного учреждения.

Руководитель автономного учреждения без доверенности действует от имени автономного учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени.

В силу ст. 16 указанного Федерального закона лицами, заинтересованными в совершении автономным учреждением сделок с другими юридическими лицами и гражданами, признаются при наличии условий, указанных в части 3 настоящей статьи, члены наблюдательного совета автономного учреждения, руководитель автономного учреждения и его заместители.

Лицо признается заинтересованным в совершении сделки, если оно, его супруг (в том числе бывший), родители, бабушки, дедушки, дети, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры, а также двоюродные братья и сестры, дяди, тети (в том числе братья и сестры усыновителей этого лица), племянники, усыновители, усыновленные являются в сделке стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем.

Заинтересованное лицо до совершения сделки обязано уведомить руководителя автономного учреждения и наблюдательный совет автономного учреждения об известной ему совершаемой сделке или известной ему предполагаемой сделке, в совершении которых оно может быть признано заинтересованным.

В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается: на государственных и муниципальных служащих; на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного; на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч. 2 ст. 11 N 273-ФЗ).

Согласно ст. 17 Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Об автономных учреждениях" сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований настоящей статьи, может быть признана недействительной по иску автономного учреждения или его учредителя, если другая сторона сделки не докажет, что она не знала и не могла знать о наличии конфликта интересов в отношении этой сделки или об отсутствии ее одобрения.

Заинтересованное лицо, нарушившее обязанность, предусмотренную частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона, несет перед автономным учреждением ответственность в размере убытков, причиненных ему в результате совершения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, с нарушением требований настоящей статьи, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной, если не докажет, что оно не знало и не могло знать о предполагаемой сделке или о своей заинтересованности в ее совершении. Такую же ответственность несет руководитель автономного учреждения, не являющийся лицом, заинтересованным в совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, если не докажет, что он не знал и не мог знать о наличии конфликта интересов в отношении этой сделки.

23.03.2023 Боготольским межрайонным прокурором на основании приказа прокурора края от 16.10.2018 № 214 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании населения, соблюдением социальных и иных прав ветеранов, инвалидов, престарелых, многодетных семей, детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов», принято решение о проведении проверки администрации Боготольского района. Цель проверки – надзор за исполнением требований законодательства о социальных правах инвалидов. Предмет проверки - исполнение администрацией г. Боготола требований о доступности учреждения для лиц с ограниченными возможностями (л.д. 7).

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ч. 1 ст. 173.1 УК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Как следует из материалов и установлено в судебном заседании Муниципальное автономное учреждение спортивно-оздоровительная база отдыха «Сосновый бор», сокращенное название МАУ СОБО «Сосновый бор» является юридическим лицом, вид деятельности – деятельность спортивных объектов, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность ресторанов и кафе. Директором является ФИО3, место нахождения юридического лица: <данные изъяты> Учредитель – администрация Боготольского района (л.д. 6-11).

02.08.2021 МАУ СОБО «Сосновый бор» в лице директора ФИО3 и ФИО2 с другой стороны, заключили контракт, по условиям которого исполнитель – ФИО2 обязуется выполнить по заданию заказчика – ФИО3 услуги по пошиву штор из ткани заказчика по адресу: <адрес>, а заказчик обязуется принять согласно акта выполненных работ и оплатить услуги. Цена муниципального контракта составила 1725 руб. 10.08.2021 сторонами контракта подписан акт выполненных работ (л.д. 22-23, 25).

Выплата денежных средств по заключенному контракту подтверждается платежным поручением от 11.08.2021 (л.д. 21).

16.01.2023 между МАУ СОБО «Сосновый бор» в лице директора ФИО3 и ФИО1 заключен договор №, по условиям которого ФИО1 обязуется выполнить услуги по пошиву штор тюлевых для МАУ СОБО «Сосновый бор» по адресу: <адрес>, а заказчик обязуется принять согласно акта выполненных работ и оплатить услуги. Цена договора составила 4598 руб. 18.01.2023 сторонами договора подписан акт выполненных работ (л.д. 17-18, 19).

Выплата денежных средств по заключенному договору подтверждается платежным поручением от 24.01.2023 (л.д. 16).

28.02.2024 прокурором Боготольской межрайонной прокуратурой вынесено решение о проведении проверки МАУ СОБО «Сосновый бор», цель проверки: соблюдение требований ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, иных лиц их доходам», Федерального закона от 07.05..2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельных категориям лиц и иметь счета счетов (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Предмет проверки: проверка исполнения законодательства по предоставлению достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, владении счетами за пределами РФ, деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Срок проведения проверки с 28.02.2024 по 27.03.2024 (л.д. 28).

В ходе прокурорской проверки установлено, что 16.01.2023 МАУ СОБО «Сосновый бор», в лице директора ФИО3 и ФИО1 заключен договор №, 02.08.2021 муниципальный контракт №. ФИО1 (ФИО2) В.О. является близким родственником ФИО3, о чем в нарушении требований закона, ФИО3 не сообщила.

По результатам проверки 28.02.2024 в адрес главы Боготольского района ФИО7 вынесено представление, в котором прокурор требует принять меры, направленные на недопустимость в дальнейшем указанных нарушений, устранение причин и условий им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО3

Распоряжением администрации Боготольского района от 13.03.2024 №-рд за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении требований ст. 10, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», за непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов при совершении сделок директору МАУ СОБО «Сосновый бор» Боготольского района ФИО3 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Таким образом, в ходе прокурорской поверки МАУ СОБО «Сосновый бор» было установлено, что ФИО1 (ФИО2) В.О. является дочерью директора МАУ СОБО «Сосновый бор» ФИО3, которая при заключении указанных договор, может являться заинтересованным лицом, с связи с чем, о наличии либо возможности возникновения конфликта интересов ФИО3 должна была уведомить администрацию Боготольского района.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, а также принимая во внимание, признание иска ответчиками, суд считает требования прокурора о признании недействительным договора, муниципального контракта, применения последствий недействительности сделок, о возложении обязанности возвратить денежные средства обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным заключенный между Муниципальным автономным учреждением спортивно-оздоровительная база отдыха «Сосновый бор» и ФИО2 муниципальный контракт № от 02.08.2021.

Признать недействительным заключенный между Муниципальным автономным учреждением спортивно-оздоровительная база отдыха «Сосновый бор» и ФИО1 договор № от 16.01.2023.

Взыскать с ФИО1 в пользу Муниципального автономного учреждения спортивно-оздоровительная база отдыха «Сосновый бор» денежные средства в размере 6323 (шесть тысяч триста двадцать три) рубля.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд Красноярского края.

Судья Ю.Г. Ермолаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года