Решение № 2-209/2018 2-209/2018~М-160/2018 М-160/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-209/2018

Дело № 2-209/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Марченко М.В., при секретаре Голомидовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Советский» о взыскании денежного довольствия за период нахождения в отпуске,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к МО МВД России «Советский» о взыскании денежного довольствия за период нахождения в отпуске, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и УМВД России по Кировской области заключён контракт, на основании которого, истец, <данные изъяты> проходила службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> Контракт был заключён сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Намерений по заключению контракта на следующий год у неё не было. Соответственно, она обратилась в кадровую службу для получения консультации по вопросу предстоящего увольнения. Получив необходимые консультации, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с рапортом о предоставлении ей отпусков в связи с предстоящим увольнением из органов внутренних дел на основании п.2 ч. 1 ст. 82 Закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. А также ею был подан рапорт об увольнении ДД.ММ.ГГГГ. На основании рапорта МО МВД России «Советский» был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по личному составу, ФИО1 был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 54 дня. Денежные средства были выплачены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. за 9 дней, из них нахождение в отпуске оплачено только за один день – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Кировской области издан приказ по личному составу, в соответствии с которым она была освобождена от должности с ДД.ММ.ГГГГ и зачислена в распоряжение с выплатой денежного довольствия. О существовании данного приказа она узнала ДД.ММ.ГГГГ, с ним не согласилась и сделала соответствующую запись в тексте приказа, ознакомившись с его содержанием. В последующем ДД.ММ.ГГГГ ей выплатили денежные средства в размере <данные изъяты> руб. и ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. Указанные денежные средства были выплачены УМВД России по Кировской области. Истец полагает, что ответчик МО МВД России «Советский» должен был руководствоваться п.п. 5.1. Приказа № 65 МВД России «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и произвести начисление из расчёта <данные изъяты> коп. в день (<данные изъяты>. : 9 дней), и произвести выплату из расчёта <данные изъяты>. в день (<данные изъяты>. : 9 дней). Ответчик должен был выплатить ей денежные средства за 54 дня нахождения в отпуске в размере <данные изъяты>. (<данные изъяты> * 54 – <данные изъяты>.) =<данные изъяты>., однако выплатил только за один день. Просит суд взыскать с ответчика денежные средства в размере <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, выступающая по доверенности, поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика МО МВД России «Советский» ФИО3, выступающая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МО № л/с по личному составу ФИО1 предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 54 дня. Однако, в нарушение требований п. 5.1. Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства ей выплачены ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. за 9 дней, из них нахождение в отпуске оплачено только за один день ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УМВД России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец была зачислена в распоряжение УМВД России по Кировской области. Вследствие этого с указанной даты денежное довольствие истцу перечислялось УМВД. По этой причине Мо МВД России «Советский» произвел начисление денежного довольствия за 9 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в сумме <данные изъяты>., а с учетом удержания 13% налога на доходы физических лиц истцу перечислено <данные изъяты>. Впоследствии полагающееся денежное довольствие за оставшиеся дни истцу перечислены УМВД России по Кировской области, что истец не отрицает и ею указано в исковом заявлении.

Действительно, ответчиком нарушен срок перечисления денежного довольствия истице. ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Советский» стало известно о том, что истицу вывели в распоряжение УМВД России по Кировской области. В связи с изданием соответствующего приказа УМВД прекратились и правоотношения МО МВД России «Советский» и истицы. Изменились условия оплаты труда, из штата МО МВД России «Советский» истица выбыла. Зная об этом, сотрудник МО, производящий начисление денежного довольствия, не могла в нарушение полученной хотя бы и устно информации перечислить истице требуемую ею сумму, независимо от даты поступления выше указанного приказа в МО МВД России «Советский», так как перечисление денежного довольствия было бы произведено сотруднику, который состоит в штате другого юридического лица и отсутствующему в штате МО МВД России «Советский». Считает, что ФИО1, требуя выплаты денежной суммы в размере <данные изъяты>. по факту требует выплаты сверх произведенных ей выплат УМВД России по Кировской области. Согласно п. 74 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года, денежное довольствие за время основных, дополнительных, каникулярных отпусков, отпусков по личным обстоятельствам, отпусков по окончании образовательной организации высшего образования МВД России, а также других видов отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации, выплачивается исходя из установленных на день убытия в отпуск оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат. Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Этот порядок установлен главой 22 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года. В пункте 136 указанного Порядка установлено, что решением руководителя материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. Если в течение календарного года сотрудник не обращался с рапортом о выплате ему материальной помощи за текущий год, то материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ему на основании приказа руководителя в декабре текущего года. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, с учётом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

На основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Врио начальника УМВД по Кировской области полковника полиции ФИО7 и истцом, ФИО1 <данные изъяты>» (п. 2) (л.д. 10-11). Согласно п. 7 контракт заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Советский» МВД Российской Федерации издан приказ № л/с, которым истцу предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5).

На основании рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Кировской области издан приказ № л/с, которым истец на основании п. 3 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ освобождена от занимаемой должности, зачислена в распоряжение УМВД России по Кировской области с 10.01.2018 года, на период нахождения в распоряжении установлено денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности по 29 тарифному разряду в размере <данные изъяты> руб. и оклад по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за выслугу лет (л.д. 7).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02. 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст.3 Федерального закона № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В силу ч. 9 ст. 36 Федерального закона №342-ФЗ, для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении, Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель, может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

Частью 2 ст. 10 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

Порядок зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в распоряжении органов внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 31.01.2013 года № 54, в соответствии с п. 3 которого, зачисление сотрудников в распоряжение МВД России, территориальных органов, организаций, подразделений МВД России допускается в случаях, предусмотренных ч. 10 ст. 36 Федерального закона № 342-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 10 ст. 36 Федерального закона № 342-ФЗ зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел.

Из изложенных норм права следует, что при проведении процедуры увольнения сотрудника органов внутренних дел он подлежит зачислению в распоряжение органа внутренних дел, такой сотрудник считается продолжающим службу в органах внутренних дел.

Зачисление истца в распоряжение при проведении процедуры увольнения является правом работодателя, истец была зачислена в распоряжение УМВД России по Кировской области в связи с предстоящим увольнением, свое волеизъявление об увольнении истец выразила путем подачи рапорта об увольнении ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе производства по делу установлено, что процедура зачисления истца в распоряжение соблюдена ответчиком в полном объеме, доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

Истец ФИО1 зачислена в распоряжение УМВД России по Кировской области в связи с тем, что срочный контракт заканчивал свое действие ДД.ММ.ГГГГ, заявитель была освобождена от должности оспариваемым приказом УМВД России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть именно с ДД.ММ.ГГГГ истец выведена в распоряжение.

В соответствии с п. 16 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Такой порядок предусмотрен Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 23 ст. 2 которого предусматривает, что сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие; исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно п. 1 и 8 ч.6 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться дополнительные выплаты, предусмотренные п. п. 2 - 7 ч. 1 ч. 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. В соответствии с ч. 6 ст. 2 этого закона сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним, местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Исходя из смысла вышеизложенных правовых норм, денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел, находящему в распоряжении, выплачивается в полном размере только при условии выполнения им обязанностей по последней замещаемой должности.

На основании рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника МО МВД России «Советский» от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлены для основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ 15 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 9 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 15 календарных дней. После зачисления истца в распоряжение УМВД России по Кировской области заявитель не исполняла должностные обязанности. При этом денежное довольствие без дополнительных выплат за весь период нахождения истца в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено полностью, что представитель истца в судебном заседании не отрицала.

На основании изложенного суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца о начислении денежного довольствия по п.п.5.1 Приказа №65 МВД России «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и выплате его в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Советский» о взыскании денежного довольствия за период нахождения в отпуске отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Срок для обжалования исчислять с 02.07.2018 года, то есть с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В.Марченко