Решение № 2А-78/2019 2А-78/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-78/2019

дело №2а-78/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года. г.Новый Оскол Белгородской области.

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Лебединской Л.Ф.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к администрации Новооскольского городского округа

о признании не соответствующим закону отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов,

о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области, являющейся правопреемником администрации городского поселения «Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области, о признании не соответствующим закону отказа от 2 декабря 2018 года в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, утверждая, что ответчиком нарушены ее права.

В обоснование иска ФИО2 сослалась на следующие обстоятельства:

она является собственником гаража с подвалом с кадастровым номером №, находящихся по адресу <адрес>;

гараж с подвалом находятся на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., являющимся муниципальной собственностью;

4 апреля 2018 года она обратилась в администрацию городского поселения «Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области с заявлением о предоставлении ей этого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов;

2 декабря 2018 года получила ответ из администрации городского поселения «Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

Отказ администрации городского поселения «Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области в предоставлении земельного участка в собственность за плату считает не соответствующим закону, поскольку на основании подп.6 п.2 ст.39.3 и п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ имеет право на приобретение этого земельного участка в собственность.

В судебном заседании ФИО2 ( представитель ФИО1) иск к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области, являющейся правопреемником администрации городского поселения «Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области, поддержала.

Администрация Новооскольского городского округа Белгородской области, являющаяся правопреемником администрации городского поселения «Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области, заявлением от 11 февраля 2019 года иск ФИО2 не признала, ссылаясь на следующие обстоятельства:

в кадастровом паспорте земельного участка номер № площадью <данные изъяты> кв.м. указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства и сведения об объекте имеют статус ранее учтенные, межевой план истец не предоставила,

поскольку граница земельного участка не установлена, то ФИО2 не имеет права на основании п.24 ст.39.16 Земельного кодекса РФ на предоставление этого земельного участка в собственность, без проведения торгов,

гараж с подвалом находятся в охранной зоне тепловых сетей, так как на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. проходит линия инженерной сети ( теплотрасса) для отопления многоквартирных жилых домов <адрес>.

МУП « Тепловая компания» интереса к рассматриваемому делу не проявило.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по, представленным, участниками процесса, доказательствам, суд установил: ФИО2 является собственником гаража и подвала с кадастровым номером №, находящихся по адресу <адрес>.

Гараж с подвалом находятся на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., являющимся муниципальной собственностью.

4 апреля 2018 года ФИО2 обратилась в администрацию городского поселения «Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области с заявлением о предоставлении ей этого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

18 сентября 2018 года Совет депутатов Новооскольского городского округа принял решение №16 о том, что администрация Новооскольского городского округа является правопреемником администрации городского поселения «Город Новый Оскол».

2 декабря 2018 года администрация городского поселения «Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области отказала ФИО2 в предоставлении земельного участка в собственность за плату на основании п.5 ст.39.16 Земельного кодекса РФ ( на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение ( в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Без ссылки на соответствующие пункты ст.39.16 Земельного кодекса РФ, администрация городского поселения «Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области также сообщила ФИО2 о том, что ее гараж с подвалом находятся в зоне охраны тепловых сетей, что установлен сервитут в отношении части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № в границах земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м.

18 декабря 2018 года Совет депутатов Новооскольского городского округа принял решение №93 о ликвидации администрации городского поселения «Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области.

Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: объяснениями сторон, документами- копией решения Новооскольского районного суда Белгородской области от 1 августа 2018 года в части л.д.6-8, копией апелляционного определения Белгородского областного суда от 8 ноября 2018 года л.д.9-11, копией сообщения №2120 от 2 декабря 2018 года администрации городского поселения «Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области истцу об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату л.д.12-13, копией кадастрового паспорта земельного участка от 15 декабря 2015 года л.д.14, копией выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14 марта 2018 года л.д.15-16,33-37, копией постановления №89 от 21 августа 2018 года об образовании части земельного участка л.д.40.

Эти доказательства относимы, допустимы и принимаются судом.

Иск ФИО2 к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ «Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.»

На основании ст.39.2 Земельного кодекса РФ « Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 настоящего Кодекса.»

В соответствии с подп.2 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату...».

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов; в статье 39.16 Земельного кодекса РФ указаны основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; ст.39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков.

Обстоятельства, указанные законодателем в п.5 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, явившиеся основанием для отказа в предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в судебном заседании не установлены.

В судебном заседании установлено, что ответчиком нарушено право истца на получение решения органа местного самоуправления по существу поставленного им вопроса, с указанием всех оснований отказа в предоставлении земельного участка, в то время, как это является обязанностью органа местного самоуправления п.п.»в»п.3 ч.9 ст.226 КАС РФ.

Администрация городского поселения «Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район», правопреемником которой является администрация Новооскольского городского округа, при рассмотрении заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка не выполнила требования закона, подп.3 п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, будучи уполномоченным органом по разрешению вопроса, поставленного ФИО2, не указала в решении все основания отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату.

На основании подп.3 п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ «…уполномоченный орган…принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.»

Поскольку, в соответствии с ч.1 ст.132 Конституции РФ « Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью…», администрация Новооскольского городского округа Белгородской области, как правопреемник администрации городского поселения «Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области, обязана вновь рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и административным регламентом о предоставлении этой муниципальной услуги.

Не признание ответчиком по делу в судебном заседании иска, со ссылкой на норму закона, п.24 ст.39.16 Земельного кодекса РФ ( граница земельного участка не установлена), и без ссылки на норму закона (гараж с подвалом находятся в охранной зоне тепловых сетей) не может заменить собой решение органа местного самоуправления.

Иск ФИО2 к администрации Новооскольского городского округа о возложении обязанности заключения договора купли-продажи земельного участка удовлетворению не подлежит, поскольку по данному делу оно не является самостоятельным требованием, а представляет собой способ устранения нарушенного права, применение которого при, установленных судом, обстоятельствах дела, невозможно в связи с его преждевременностью.

На основании ч.1 ст.111 КАС РФ судебные расходы истца в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей ( чек-ордер от 21 января 2019 года л.д.2) подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.264 ГК РФ, ст.ст.39.1,39.2,39.3,39.14-39.17 Земельного Кодекса РФ,ст.ст.1,175-180, 218-227 КАС РФ,

решил

иск ФИО2 к администрации Новооскольского городского округа удовлетворить частично.

Признать не соответствующим закону и нарушающим права ФИО2 отказ администрации Новооскольского городского округа от 2 декабря 2018 года в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Возложить на администрацию Новооскольского городского округа обязанность вновь рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов в месячный срок.

ФИО2 в иске к администрации Новооскольского городского округа о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.

Администрации Новооскольского городского округа в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда.

Взыскать с администрации Новооскольского городского округа в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2019 года.

Судья