Решение № 2-8773/2019 2-8773/2019~М-7999/2019 М-7999/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-8773/2019

Дело № 2-8773/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск 06 ноября 2019 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Фандеевой Г.В.

при секретаре Маркович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации гор. Благовещенска о признании решения № 139 от 19 июля 2019 года об отказе в согласовании перепланировки квартиры *** по ул. *** г. Благовещенска, незаконным, сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии указанной квартиры.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры *** по ул. *** г. Благовещенска.

В целях рационального использования квартиры ею самовольно произведена перепланировка данного жилого помещения, а именно: помещение ванной комнаты перенесено в коридор и выгорожено новыми перегородками из ГВЛ. На месте ванной комнаты выполнена гардеробная комната. Все сантехническое оборудование подключено к существующим сетям здания. Из санузла и кухни выполнена естественная вытяжная вентиляция. Удаление воздуха осуществляется через существующие вентиляционные каналы.

Перепланировка выполнена с учетом требований санитарных и строительных норм, не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью, что прослеживается из технического заключения.

На основании изложенного просит признать решение администрации города Благовещенска № 139 от 19 июля 2019 года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения незаконным, сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру *** по адресу: ***.

Истец, представитель ответчика администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, истец, представитель ответчика ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно отзыва, представленного представителем ответчика администрации г. Благовещенска, из представленного технического паспорта установлено, что в квартире произведена самовольная перепланировка. Считают, что решение администрации № 139 от 19 июля 2019 года об отказе в согласовании произведенной истцом перепланировки законное и обоснованное, так как действующим законодательством не предусмотрено согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры № *** по ул. *** города Благовещенска, на основании выписки из ЕГРН от 15 июля 2019 года.

Как установлено в судебном заседании и следует из иска, в указанной квартире произведена перепланировка жилого помещения, а именно: помещение ванной комнаты перенесено в коридор и выгорожено новыми перегородками из ГВЛ. На месте ванной комнаты выполнена гардеробная комната. Все сантехническое оборудование подключено к существующим сетям здания. Из санузла и кухни выполнена естественная вытяжная вентиляция. Удаление воздуха осуществляется через существующие вентиляционные каналы.

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.

Истец обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения, однако решением № 139 от 19 июля 2019 года в согласовании переустройства и перепланировки вышеуказанного жилого помещения, заявителю было отказано, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанныеполномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения незаконным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года, при изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат в данной квартире, удостоверенное нотариусом.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки квартиры *** по ул. *** г. Благовещенска; технический паспорт на перепланированное жилое помещение.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 14 от 13 января 2009 г. в соответствии со ст. 23, 26 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологическим и иным установленным законодательством требованиям, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По мнению суда, для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном состоянии необходимо представление аналогичных согласований.

В подтверждение согласованности проведенных работ в квартире *** истцом представлен проект перепланировки и переустройства, подготовленный ООО «Амурская проектная мастерская», согласно которому в квартире выполнены работы, а именно: помещение ванной комнаты перенесено в коридор и выгорожено новыми перегородками из ГВЛ. На месте ванной комнаты выполнена гардеробная комната. Все сантехническое оборудование подключено к существующим сетям здания. Из санузла и кухни выполнена естественная вытяжная вентиляция. Удаление воздуха осуществляется через существующие вентиляционные каналы. Представленный проект перепланировки также согласован с управляющей организацией ЖСК «Маяк», что подтверждается соответствующей отметкой на плане.

Согласно технического заключения ООО «Амурская проектная мастерская», произведенная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать решение администрации г. Благовещенска № 139 от 19 июля 2019 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения – квартиры № *** дома № *** по ул. *** г. Благовещенска Амурской области - незаконным.

Сохранить квартиру № *** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. 31 октября 2019 года.

Судья: Г.В. Фандеева