Постановление № 5-2170/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-2170/2020

Дело № 5-2170/2020

УИД 25RS0002-01-2020-005479-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, дата, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: 692943 <адрес> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

дата государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ПК возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по факту несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, выразившемуся в организации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в 100 м от ориентира по направлению на север по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве аренды ФИО1

В соответствии с Приказом исполняющего обязанности руководителя Дальневосточного межрегионального управления ФИО3 от 01.04.2020 № 291 «Об утверждении планового (рейдового) задания отдела по надзору на море по Приморскому краю», государственным инспектором отдела по надзору на море по Приморскому краю - дата проведено рейдовое мероприятие на территории Находкинского городского округа.

В ходе рейдового мероприятия установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, в 100 м от ориентира по направлению на север по адресу: <адрес> обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления.

Несанкционированная свалка состоит из отходов 1-4 классов опасности: ртутные лампы, отходы лакокрасочных материалов, строительные и коммунальные отходы, которые размещены на площадке, не оборудованной в соответствии требованиями действующего законодательства РФ. Указанные отходы размещены на открытом грунте без твердого покрытия. На месте несанкционированной свалки отходов производства и потребления имеется стойки запах гниения и следы горения отходов, что подтверждается актом обследования территории от дата № и фототаблицей.

Управлением с целью выявления лица (лиц), осуществляющего (их) эксплуатацию земельного участка, расположенного в 100 м от ориентира по направлению на север по адресу: <адрес> (кадастровый №) направлены запросы в Администрацию Находкинского городского округа и в ФГБУ «ФКП Росреестр» по ПК.

Согласно выписке из ЕГРН; арендатором данного земельного участка с дата сроком действия на 7 лет является ФИО1, на основании соглашения от дата № о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Администрацией Находкинского городского округа предоставлена информация о том, что арендатором указанного земельного участка является ФИО2, в соответствии с договором аренды № с дата, который в свою очередь передал ФИО1 все свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от дата, заключенному с администрацией Находкинского городского округа по соглашению от дата № о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного в 100 м от ориентира по направлению на севе по адресу: <адрес> (кадастровый номер участка №).

дата должностным лицом Управления вынесено определение № о возбуждении дела об административное правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Физическим лицом - ФИО1 дата в адрес Управления направлен фотоотчет, подтверждающий проведение зачистки земельного участка с кадастровым номером №, в 100 м от ориентира по направлению на север по адресу: <адрес> от твердых коммунальных отходов

В судебное заседание ФИО1 не явилась О времени и месте судебного разбирательства извещалась путем направления судебного извещения заказанным письмом с уведомлением. От получения судебного извещения уклонилась, конверт возвращен в адрес суда.

Представитель Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Предоставил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие уполномоченного представителя, в котором дополнительно указал, что полагает вину ФИО1 доказанной полностью.

В соответствии со ст. 25.1. ст. 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В силу ст. 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-Ф3 «Земельный кодекс РФ» собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 15.06.2003 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии п.3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 от 15.06.2003 в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными I навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

Согласно п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 от 15.06.2003 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветре (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую, систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Собранные отходы хранятся в специальном месте временного накопления сбора для последующей транспортировки на утилизацию.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от дата, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, фотоматериалами; соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от дата от дата; договором аренды земельного участка № от дата; градостроительным планом земельного участка; выпиской ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от дата; фототаблицей; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При определении вида и размера административного наказания судья принимает во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Сумму штрафа необходимо внести на счет Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора адрес места нахождения: пр. Океанский, д.29, г. Владивосток, Приморский край, лицевой счет <***>, счёт 40101810900000010002 в Дальневосточное ГУ Банка России. БИК 040507001 ОКТМО 05701000. получатель УФК по Приморскому краю (Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора

ИНН <***> КПП 254001001, код бюджетной классификации 048 1 16 01081 01 0002 140, УИН 0. В платёжном документе необходимо указать статью КоАП РФ, по которой наложен штраф – ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока.

Судья Т.А. Михайлова