Решение № 2-29/2020 2-29/2020(2-400/2019;)~М-355/2019 2-400/2019 М-355/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-29/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Клявлино 04 февраля 2020 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бакунововй В.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-29\2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости, указывая на то, что истец с 16.01.2019 года является получателем пенсии по старости. При исчислении размера пенсии ответчиком был взят период заработной платы истца с 01 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г. В результате произведенных расчетов истцу была начислена пенсия в размере 12199 руб.80 копеек. Однако при исчислении размера пенсии наиболее выгодный вариант заработной платы в период с 01.01.1991 г. по 31.12.1995 г., где отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составлял 1,2 (предельная величина) принят во внимание ответчиком не был, однако в страховой стаж вышеуказанный период включен. 12 сентября 2019 года, 15 октября 2019 года истцом подавались заявления ответчику о перерасчете пенсии с учетом заработной платы за период работы с 01.01.1991 г. по 31.12.1995 г., однако истец получил отказ в перерасчете страховой пенсии, в связи с тем, что отсутствуют сведения о начислениях страховых взносов за период 01.03.1991 г. по 31.10.1993 г. Истец считает, что его права нарушены, просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы за периоды работы с 01.01.1991г. по 31.12.1995г., обязать ответчика произвести выплату недополученной части страховой пенсии со дня ее назначения, то есть с 16.01.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске, просил суд обязать ответчика произвести ему перерасчет пенсии с учетом заработной платы за периоды работы с 01.01.1991г. по 31.12.1995г. со дня назначения пенсии, то есть с 16.01.2019 года.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное ФИО2 с иском не согласна, пояснив,что при определении расчетного размера трудовой пенсии был учтен среднемесячный заработок ФИО1 за период с 01.01.1986 по 31.12.1990.Согласно действующему законодательству в заработок для исчисления размера страховой пенсии по старости включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 100 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР»). Всякого рода выплаты единовременного характера, к числу которых относятся компенсационные выплаты, единовременная помощь и другие выплаты, на которые не начислялись взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не подлежат включению в среднемесячный заработок для определения расчетного размера трудовой пенсии.Заработок, указанный в архивной справки от 13.07.2018 № 1014, выданной архивным отделом администрации муниципального района Сергиевский, не может быть учтен при определении расчетного размера трудовой пенсии ФИО1, поскольку в архивной справке отсутствует информация о начислении страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, из ее содержания не представляется возможным определить какого рода выплаты включены в указанную справку, а, следовательно, начислялись ли на них страховые вносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Определением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, на которое ссылается ФИО1 в исковом заявлении, пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.Положения статьи 10 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которыми в состав заработка включаются только те виды выплат (дохода), на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ и неконституционными не признавались.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как следует из статей 7, 39, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации конституционного права на получение пенсии относится к компетенции федерального законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения в определении видов пенсий, правовых оснований и порядка их предоставления, правил назначения и перерасчета, а также формирования финансовой основы их выплаты. Вместе с тем осуществляемое им правовое регулирование должно базироваться на конституционно значимых принципах пенсионного обеспечения, учитывать социальную ценность в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой трудовой и иной общественно полезной деятельности, особое значение пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на строаховую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 16.01.2019 года ответчиком была назначена страховая пенсия по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле (часть 1 статьи 15 Закона № 400-ФЗ): СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле (часть 9 статьи 15 Закона № 400-ФЗ): ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости. В соответствии с частью 10 статьи 15 Закона № 400-ФЗ для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, необходимо определить размер страховой части трудовой пенсии по старости, который исчисляется по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закона № 173-ФЗ). Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле (часть 1 статьи 14 Закона № 173-Ф3): СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. В соответствии с частью 1 статьи 29.1 Закона № 173-ФЗ для определения суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, необходимо определить часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 Закона № 173-Ф3.

В связи с введением в действие Закона № 173-Ф3 при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле (часть 1 статьи 30 Закона № 173-Ф3):

ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле (часть 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3):

РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

В судебном заседании установлено, что при исчислении размера пенсии ответчиком был взят период заработной платы истца с 01 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г. В результате произведенных расчетов истцу была начислена пенсия в размере 12199 руб.80 копеек.

Однако при исчислении размера пенсии истцу наиболее выгодный вариант заработной платы в период с 01.01.1991 г. по 31.12.1995 г принят во внимание ответчиком не был.

Доводы ответчика об отсутствии сведений об уплате работодателем страховых взносов за спорные периоды работы истца и непредставление соответствующих сведений персонифицированного учета являются необоснованными, поскольку обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов и ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов, представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на страхователя.Неуплата работодателем страховых взносов и непредставление сведений о застрахованном лице, а также отсутствие определенного государством источника выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя, не может явиться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им..

На судебный запрос был получен ответ, что размер пенсии с учетом заработка истца за период с 01.01.1991 г. по 31.12.1995 г. у истца составит 14839,03 руб., что выше размера получаемой истцом пенсии, следовательно, следует обязать ответчика произвести истцу перерасчет пенсии с учетом заработной платы за периоды работы с 01.01.1991г. по 31.12.1995г. со дня назначения пенсии, то есть с 16.01.2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

В судебном заседании истец отказался от взыскания расходов по оплате государственной пошлины с ответчика, суд, используя принцип диспозитивности считает, что с ответчика не подлежат взысканию судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) произвести ФИО1, (*дата*) года рождения перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за периоды работы с 01.01.1991г. по 31.12.1995г. со дня назначения пенсии, то есть с 16.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 09.02.2020г.

Судья (подпись)