Решение № 12-313/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-313/2020

Дело № 12-313/2020

64MS0026-01-2019-001836-77


РЕШЕНИЕ

11 ноября 2020 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Тютюкина И.В.,

при секретаре Жаренковой А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Волжского района г.Саратова от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Волжского района г.Саратова от 15 мая 2019 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то, что 16 ноября 2018 года она реализовала несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алкогольную продукцию по адресу: <адрес>, в магазине «Гроздь», в связи с чем в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылается на ненадлежащее извещение о дате и времени составления протокола и рассмотрения постановления по делу об административном правонарушении.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, а также иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

17 мая 2018 года ФИО1 была снята с регистрационного учета.

Согласно адресным справкам, представленным начальником ОВМ ОП №1, ФИО1 в период с 23 августа 2018 года по 23 февраля 2019 года была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с 13 марта 2019 года по 13 сентября 2019 года была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>, также по указанному адресу пребывания была зарегистрирована в период с 18 сентября 2019 года по 18 марта 2020 года и с 28 сентября 2020 года до 28 сентября 2021 года.

Как следует из протокола АМ № об административном правонарушении от 29 марта 2019 года инспектором ОИАЗ ОП №1 в составе УМВД РФ по г.Саратову было указано место регистрации ФИО1 - <адрес> (л.д.5).

Согласно материалам дела ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала, была извещена о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении и направлении административного материала для рассмотрения в суд по адресу: <адрес> (л.д.6, 12). Сведений о получении извещения лицом, привлекаемым к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Кроме того, ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 2 Волжского района г. Саратова была извещена по адресу: <адрес> (л.д.72). Данное извещение ФИО1 получено не было, заказное письмо было возращено отправителю за истечением срока хранения (л.д.75).

Копия постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ также была направлена по адресу: <адрес>, копия почтового отправления возвращена в связи с истечением срока хранения.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что о привлечении ее к административной ответственности ей стало известно лишь после наложения ареста на расчетный счет и получении выписки из банка о наличии задолженности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из изложенного выше следует, что вынесение постановления по делу об административном правонарушении, не допускается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени рассмотрения дела.

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в том числе о времени и месте вынесения постановления об административном правонарушении, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения административного материала ФИО1 не была извещена по адресу регистрации по месту пребывания и фактического проживания (<адрес>, 3-й <адрес>), а была извещена по адресу, по которому была снята с регистрационного учета 17 мая 2018 года, снята с учета по месту пребывания 23 февраля 2019 года и не проживала (<адрес>).

Таким образом, данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 извещалась о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей 15 мая 2019 года в материалах дела отсутствуют.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не отвечает требованиям ст. 28.2 и ст. 29.7 КоАП РФ и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Ненадлежащее извещение участников производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. В связи с чем решение должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ составляет 1 год, на момент принятия решения по жалобе срок привлечения к административной ответственности истек.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района г.Саратова от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.В. Тютюкина