Решение № 2А-496/2024 2А-496/2024~М-296/2024 М-296/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-496/2024

УИД 67RS0007-01-2024-000654-02

Дело № 2а-496/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области 7 мая 2024 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вайцещук И.С.,

при секретаре Евдокимовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО3, отделению судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить определенные действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО ПКО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области) ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее УФССП России по Смоленской области), в котором просило признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ххх от 16.03.2020, выданном мировым судьей судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области; обязать старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО4 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № 2-174/2020-50 от 16.03.2020, выданный мировым судьей судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области в отношении должника ФИО5, организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Смоленской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В обоснование иска указано, что 20.05.2021 ООО ПКО «СААБ» заказным письмом в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № ххх от 16.03.2020, выданный мировым судьей судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». Почтовое отправление вручено адресату 24.05.2021. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом старший судебный пристав ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об организации принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, необеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: неразмещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, ненаправления постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа № ххх от 16.03.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области, неприменения к должнику мер принудительного исполнения, таких как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба административного истца, так как задолженность ФИО5 не погашена и составляет 26760 рублей 86 коп. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес административного истца не поступала. Существенная задержка в регистрации исполнительного документа, поступившего почтой, и невозбуждении на его основании исполнительного производства не отвечает задачам и принципам исполнительного производства, свидетельствует о нарушении права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства и сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № ххх «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в части, касающейся организации работы подразделения и обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и надлежащего исполнения и дает возможность должнику уклониться от исполнения судебного постановления, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Бездействие административного ответчика носит длящийся характер, сведения о невозбуждении исполнительного производства получены ООО ПКО «СААБ» на сайте ФССП РФ 01.03.2024, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Определением судьи от 14.03.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, с согласия административного истца заменен ненадлежащий административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО4 на надлежащего административного ответчика старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3

Протокольным определением суда от 12.04.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «СААБ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба рассмотреть дело без участия представителя ООО ПКО «СААБ».

Представители ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, судебные приставы-исполнители ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 и ФИО2, старший судебный пристав ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Старший судебный пристав ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 и судебный пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, представители УФССП России по Смоленской области сведений об уважительности причин неявки, возражений на административное исковое заявление суду не представили, об отложении разбирательства дела не просили.

Старшим судебным приставом ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 в суд было представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, в котором указано, что на исполнении в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство № ххх-ИП от 14.05.2019, возбужденное на основании судебного приказа № ххх, выданного 10.04.2019 мировым судьёй судебного участка № 18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани о взыскании с ФИО5 алиментов на содержание детей в пользу ФИО6 На основании ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данная очередность взыскания является первой. В рамках данного исполнительного производства имеется задолженность в сумме 771308 рублей 85 коп. 16.12.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено в ФКУ Единый расчетный центр Министерства обороны РФ для дальнейшего удержания текущих платежей и задолженности по алиментам. С момента направления указанного постановления, ежемесячно, в рамках данного исполнительного производства производятся удержания. В ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 26760 рублей 86 коп. в пользу ООО ПКО «СААБ». На основании ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данная очередность взыскания является четвертой.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в суд были представлены ходатайства от 02.05.2024, от 06.05.2024 о рассмотрении дела в её отсутствие, в которых она просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая на то, что был проведен весь комплекс мер по данному исполнительному производству. У должника имеются первоочередные взыскания (задолженность по алиментным платежам). О возбуждении исполнительного производства взыскатель ООО ПКО «СААБ» был уведомлен через ЕПГУ на основании ИНН. Данный документ был получен и прочитан в электронном виде.

Заинтересованное лицо ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на административное исковое заявление суду не представил.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу требований ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу о нарушениях его прав стало известно 01.03.2024. Настоящее административное исковое заявление направлено административным истцом в суд 05.03.2024, в связи с чем срок обращения в суд с данным заявлением не нарушен (л.д. 13, 19).

Судебный приказ от 16.03.2020 по гражданскому делу № ххх поступил в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области 07.06.2020 (л.д. 66).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО7 26.05.2021 возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП, на основании поступившего в ОСП судебного приказа № ххх от 16.03.2020, копия которого посредством электронного документооборота была направлена взыскателю - ООО ПКО «СААБ» 29.05.2021, прочтено получателем 10.09.2021 (л.д. 64-65, 71).

Согласно копии акта приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство № ххх-ИП передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 23.08.2021.

В рамках возбужденного исполнительного производства 31.08.2021 были направлены запросы о должнике и его имуществе, 29.10.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 16.02.2022 вынесены акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 44, 45-46).

Приказом директора ФССП России от 26.09.2022 № ххх-лс ФИО3 назначена в порядке перевода на должность начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области.

11.04.2024 постановлением старшего судебного пристава ФИО3 отменено постановление об окончании исполнительного производства № ххх-ИП от 16.02.2022, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство зарегистрировано с номером 51869/24/67039-ИП (л.д. 69).

11.04.2024 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы об имуществе должника в ГИБДД МВД России, Гостехнадзор, запросы операторам связи, ПФР о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска походящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, в ФНС России о счетах должника, о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов, в ЗАГС о заключении (расторжении) брака, перемене имени, смерти, в ГУВМ МВД России, в Банки, получены соответствующие ответы.

Согласно хронологической справке все исполнительные производства в отношении должника ФИО5 переданы судебному приставу-исполнителю ФИО2, так имеются первоочередные взыскания (алиментные платежи).

07.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 ООО ПКО «СААБ» направлены документы по исполнительному производству в отношении ФИО5 – постановление о возбуждении исполнительного производства, сводка по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, документы о том, что должник является должником по алиментным платежам (перевороченные взыскания).

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из содержания статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах исполнительного производства в Российской Федерации" следует, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 названной статьи).

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что в нарушение указанных требований закона решение по исполнительному документу – судебному приказу № 2-174/2020-50, выданному мировым судьей судебного участка № 23 в муниципальном образовании «Сафоновский район» Смоленской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области, принято с нарушением установленного законом срока.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, исполнительное производство до обращения административного истца с настоящим административным иском в суд было возбуждено, а именно 26.05.2021, 29.05.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю. В рамках данного исполнительного производства были направлены запросы о должнике и его имуществе, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 16.02.2022 вынесены акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Содержание названной нормы позволяет установить, что решение о признании действий незаконными своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых был подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что необходимой совокупности, предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска по требованиям о признании незаконными бездействий руководителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-174/2020-50 от 16.03.2020 в рассматриваемом случае не имеется.

Те обстоятельства, что исполнительное производство по судебному приказу № 2-174/2020-50 от 16.03.2020, было возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю, постановление о прекращении данного исполнительного производства было отменено, производство по исполнительному производству возобновлено, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд расценивает как прекратившее нарушение прав заявителя в силу прекращения обжалуемого бездействия.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено взыскателем до обращения с настоящим иском в суд, судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии оспариваемых бездействий как со стороны старшего судебного пристава, так и со стороны судебного пристава-исполнителя.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного иска не нашел своего подтверждения тот факт, что исполнительный документ утерян, суд не находит оснований для обязания УФССП России по Смоленской области принять меры по его восстановлению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ххх от 16.03.2020 и обязании старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № ххх от 16.03.2020 организовать направление в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных административных исковых требований ООО ПКО «СААБ» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО3, отделению судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.С. Вайцещук