Решение № 2-2896/2020 2-2896/2020~М-2518/2020 М-2518/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-2896/2020

Дело № 2-2896/2020 (УИД 74RS0017-01-2020-003980-22)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.

при секретаре Бурцевой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее по тексту – ОМС «КУИ ЗГО»), в котором просит обязать ответчика выплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение – комнату общей площадью 17,4 кв.м., расположенную в <адрес> в г. Златоусте Челябинской области, в размере 314 000,00 руб., в том числе, убытки в размере 9 000,00 руб. (л.д.6-7).

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности. Распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> в г. Златоусте признан аварийным, а расположенные в нем помещения непригодными для проживания, в связи с чем, Администрацией ЗГО было вручено уведомление об изъятии помещения, а также отчет о стоимости изымаемых помещений. Размер стоимости комнаты по отчету составил 314 000,00 руб., в том числе стоимость убытков. Однако до настоящего времени она вынуждена проживать в спорном жилом помещении, поскольку иного у нее не имеется. С целью выкупа принадлежащей ей комнаты обратилась в Администрацию ЗГО, но получила ответ об отказе в, поскольку денежные средства на указанные мероприятия в бюджет не заложены. На данный момент дом разрушается, находится в аварийном состоянии, проживание в нем опасно для жизни. Распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок под домом изъят для муниципальных нужд для сноса МКД, однако <адрес> в <адрес> не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация ЗГО (л.д.1оборот).

Истец ФИО1 в судебное заседание после перерыва не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.40). Ранее в судебном заседании пояснила, что в спорном жилом помещении проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. С того же времени является собственником комнаты. Совместно с ней в комнате проживает ее сын. Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным, а находящиеся в нем помещения – непригодными для проживания. Земельный участок под домом изъят для муниципальных нужд. В ДД.ММ.ГГГГ года она самостоятельно обращалась в Администрацию с требованием о выплате выкупной цены, однако в выплате было отказано, в связи с отсутствием денежных средств. Иного жилья, пригодного для проживания, она не имеет.

Представитель ответчика ОМС «КУИ ЗГО», представитель третьего лица Администрации ЗГО, представитель органа опеки и попечительства УСЗН ЗГО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.38,39).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок и основания признания непригодным, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилого дома, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Согласно п.7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.32 ЖК РФ, жилое помещение изымается у собственника путем его выкупа; решение об изъятии жилого помещения принимается органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд.

Положениями Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч.7 ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – комнаты №, площадью 17,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26 – копия свидетельства о государственной регистрации).

ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.25), который, как следует из пояснений истца, проживает с ней совместно в спорном жилом помещении.

Распоряжением Администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (л.д.16-17), многоквартирный <адрес> в г. Златоусте признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения, расположенные в нем, - непригодными для проживания. Также установлен срок отселения физических лиц – ДД.ММ.ГГГГ; МУП «РКБ» поручено приостановить регистрацию по месту жительства и по месту пребывания граждан в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, указанных в п. 1 настоящего распоряжения, за исключением собственников жилых помещений квартир и новорожденных (п.2); Отделу по социальным вопросам поручено приостановить заключение договоров социального найма с гражданами в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, указанных в п. 1 настоящего распоряжения; Жилищной комиссии рассмотреть вопрос по распределению жилых помещений согласно муниципальной программе «Обеспечение качественным жильем населения ЗГО», после чего отделу жилищной политики совместно с МБУ «Капитальное строительство» определить сроки сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (п.п.4,6); уведомить граждан, состоящих на регистрационном учете по месту жительства в жилых помещениях, занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения, социального найма, расположенных в домах, подлежащих сносу, и собственников жилых помещений, подлежащих изъятию, о принятии решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, организовать работу по подготовке распоряжений Администрации ЗГО о заключении договоров социального найма (п.7); МКУ ЗГО «УЖКХ» поручено обеспечить направление собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, требования межведомственной комиссии ЗГО для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и жилых помещений, находящихся в собственности граждан, расположенных в многоквартирных домах, о сносе дома в течении 6 месяцев; при невыполнении собственниками помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, требований о сносе в установленный срок, направить документы в ОМС «КУИ ЗГО» для подготовки распоряжений Администрации ЗГО об изъятии земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, указанных в п. 1 настоящего распоряжения и помещений, расположенных в этих домах, являющихся собственностью граждан и юридических лиц (п.8); ОМС «КУИ ЗГО» поручено провести мероприятия по изъятию земельных участковдля муниципальных нужд и жилых помещений путем предоставления выкупной цены при невыполнении собственниками жилым помещений в МКД, признанных аварийными и подлежащим сносу, требований о сносе (п.9).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15) собственник спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, уведомлен о принятом решении о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. ФИО1 предложено явиться для решения вопроса о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением (л.д.18), в котором просила, в связи с изъятием жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, принадлежащего ей на праве единоличной собственности, предоставить другое благоустроенное жилое помещение в счет выкупной цены по соглашению.

Распоряжением Администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений» (л.д.19) земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 676кв.м., изъят в целях сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Из искового заявления следует, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в Администрацию ЗГО с заявлениями о выплате выкупной цены за жилое помещение, в связи с признанием <адрес> в г. Златоусте, аварийным.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЗГО ФИО1 дан ответ № (л.д.27) о том, что заявление о выплате выкупной цены за жилое помещение, в связи с признанием <адрес> аварийным, рассмотрено. Сообщено, что выплатить выкупную цену в ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным по причине отсутствия в бюджете ЗГО денежных средств для данных целей. Заявление поступило в Администрацию ЗГО после утверждения бюджета, в связи с чем, в бюджете на 2020 год денежные средства для выплаты выкупной цены за указанное жилое помещение не предусмотрены. О выделении денежных средств для выплаты выкупной цены гражданам в ДД.ММ.ГГГГ будет сообщено дополнительно. МКД <адрес> не включен в программу переселения в ДД.ММ.ГГГГ., утв. Постановлением Правительства Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью установления цены, подлежащей выплате, предоставлен отчет № об определении рыночной стоимости объекта недвижимости – жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21), согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости, принадлежащего ФИО1, составляет 210 000,00 руб., рыночная стоимость доли в праве общей собственности на общее имущество в МКД – 104 000,00 руб., рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием – 9 000,00 руб.

Данный отчет сторонами не оспорен.

Статья 15 Устава Златоустовского городского округа, принятого решением Собрания депутатов ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, определяет структуру органов местного самоуправления, в которую в том числе входят администрация ЗГО и Комитет по управлению имуществом ЗГО.

В соответствии со ст.26 Устава ЗГО администрация округа является исполнительно-распорядительным органом Городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.

Согласно ч.1 ст.27 Устава ЗГО администрация округа организует и обеспечивает решение вопросов местного значения и исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий; разрабатывает планы и программы социально-экономического развития Городского округа и организует их исполнение.

Положения об иных органах местного самоуправления Городского округа и органах Администрации округа, являющихся юридическими лицами, утверждаются решениями Собрания депутатов округа (ч.2 ст.28 Устава ЗГО).

В соответствии с п.2 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, принятого решением Златоустовского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ОМС КУИ ЗГО осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии Уставом Златоустовского городского округа, настоящим положением и другими нормативными актами. Основной задачей Комитета является разработка и проведение единой политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории Златоустовского городского округа (п.3).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению путем возложения на ОМС «КУИ ЗГО» обязанности выплатить в пользу истца, в связи с изъятием спорного жилого помещения, выкупную цену за изымаемое жилое помещение, а также убытки в размере 314 000,00 руб.

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст.210 ГК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Федеральный закон от 02 10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регулирует порядок принудительного исполнения судебных актов.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого должна быть выплачена выкупная цена за изымаемое жилое помещение, свидетельствует о том, что денежные средства должны быть выплачены после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение выкупной цены.

В силу изложенного, решение суда должно быть своевременно исполнено после его вступления в законную силу, в том числе, в течение срока добровольного исполнения, закрепленного ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст.239 Кодекса).

Как разъяснено в п.п.л п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

С учетом изложенного, суд считает необходимым указать, что после выплаты выкупной цены право собственности ФИО1 на комнату № общей площадью 17,4 кв.м., расположенную в <адрес> в г. Златоусте, прекращается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» выплатить ФИО1 выкупную цену за изымаемое жилое помещение – комнату № общей площадью 17,4 кв.м. в <адрес> в г. Златоусте Челябинской области, в сумме 314 000 (триста четырнадцать тысяч) рублей 00 копеек, в том числе убытки 9 000 (девять тысяч) рублей 00 копеек.

После выплаты выкупной цены право собственности ФИО1 на комнату № общей площадью 17,4 кв.м. в <адрес> в г. Златоусте Челябинской области – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий Ю.С. Кумина