Постановление № 5-553/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-553/2017

Дело № 5-5532017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий 07 августа 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лозгачева С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

01.08.17 по результатам внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства в ИП ФИО1, расположенного по адресу: юридический адрес: <адрес>; Место осуществления деятельности: <адрес>.

Установлены нарушения: Количество работающих, 4 человека (2 повара, 2 кухонных работника), что не соответствует п.5.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал».В состав предприятия входят: обеденный зал на <данные изъяты> посадочных мест, варочный цех, моечная, помещение для персонала, сан.узел, помещение для хранения уборочного инвентаря, складское помещение, что не соответствует п 5.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм».Со стороны обеденного зала имеется сан.узел для посетителей и персонала, оборудованный раковиной с подводом горячей и холодной и унитазом, что не соответствует п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается».При разгрузке продуктов питания через второй вход доступ к складскому помещению, оснащенному холодильным оборудованием осуществляется через варочный цех; помещение для персонала размещается в конце обеденного зала, что не соответствует требованиям п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений пищеблока должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции…, а также встречного движения посетителей и персонала».

Отделка помещений. Обеденный зал: потолок подвесной «Armstrong», пол облицован керамической плиткой, стены оклеены обоями, что не соответствует п.5.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции...»В варочном цеху частично от стен откололась керамическая плитка, в дверном проеме осыпался гипсокартон, в моечной - разобран потолок, что не соответствует п. 5.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска». Варочный цех:Над плитой отсутствует зонт вытяжной вентиляции, что не соответствует требованиям п.4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «источники повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения».На участках по порционированию готовых блюд отсутствуют бактерицидные лампы, что не соответствует требованиям п.5.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».мойка для рук отсутствует, что не соответствует требованиям п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды оснащенные смесителями, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья». Тара для сбора пищевых отходов не промаркирована, не выделено место для ее хранения, что не соответствует требованиям п.9.13. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Готовые блюда расположены на рабочих столах варочного цеха, используемые для обработки сырых продуктов питания, здесь же осуществляется и прием пищи, что не соответствует п 5.2., п.6.3. и п.13.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами», «при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов…», «не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте)». В варочном цехе имеется зеркало, что не соответствует требованиям п. 5.10. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «в производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения...».

Моечная: для мойки кухонной и столовой посуды установлены <данные изъяты> ванн, <данные изъяты> из них не функционируют. что не соответствует требованиям п 6.11, 6.16., СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».Раковина для мытья рук отсутствует, что не соответствует требованиям п.3.3., СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»Для очистки и мытья посуды ручным способом используются марля и губчатый материал, что не соответствует требованиям п 6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.»

Инженерно-техническое обеспечение и условия труда работающих: вентиляция, кондиционирование – производственные, вспомогательные, помещения и залы для посетителей не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не соответствует п.4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов». Во всех помещениях в качестве источника искусственного освещения используются люминесцентные лампы установленные в бытовые люстры без защитной арматуры, что не соответствует п.4.15. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Транспортировка, прием и хранение пищевых продуктов: Хлеб хранится на рабочем столе в варочном цехе, что не соответствует требованиям п. 7.26. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую».

Холодильные, морозильные камеры не оснащены термометрами, в связи, с чем не представляется возможным оценить условия хранения пищевых продуктов, что не соответствует п.7.12. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

На пищевую продукцию используемую на предприятии общественного питания отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность, что не соответствует требованиям п.7.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Хранимые пищевые продукты в холодильных и морозильных камерах не имеют маркировочных ярлыков, что не соответствует требованиям п.7.29. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.Для проведения ежедневной влажной уборки имеется уборочный инвентарь, моющие средства. Уборочный инвентарь не промаркирован, не выделен отдельный инвентарь для туалета, не соблюдены условия хранения инвентаря, дезинфицирующие средства отсутствуют, что не соответствует требованиям п.5.13, п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. Моющие и дезинфицирующие средства, должны использоваться в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранится в специально отведенных местах в таре изготовителя».

Отсутствует график генеральных уборок, что не соответствует требованиям п.5.12. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция.

Производство продукции проводится без технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, что не соответствует требованиям п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для контроля приготовленных блюд отбор суточных проб не проводится, что не соответствует требованиям п.14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Пол на пищеблоке грязный, в обеденном зале имеется паутина и труппы мух, что не соответствует требованиям п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости».Мероприятия по дератизации и дезинсекции: Договор со специализированной организацией о предоставлении санитарно-эпидемиологических услуг (дератизация, дезинсекция) отсутствует, обнаружены молодые особи тараканов, что не соответствует требованиям п. 12.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке». Руководитель организации общественного питания не обеспечил выполнение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

-наличие на предприятии СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

-необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, наличие санитарного журнала установленной формы, ежедневное ведение необходимой документации (журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и т.д.),

-исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия.-условия для раздельного хранения верхней, домашней и специальной одежды персонала.

Постоянно работают 4 человека, но фактически имеется только 3 личных медицинских книжки:

У повар К. и кухонного работника Г. отсутствует отметка <данные изъяты>, информация об исследовании на <данные изъяты>, допуск <данные изъяты>, что не соответствует требованиям п.13.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке».

Организация производственного контроля: Проведение производственного контроля не осуществляется, что не соответствует требованиям п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Программа производственного контроля отсутствует.

В образцах проб - смывы со спец.одежды повара К. выделены Бактерии группы <данные изъяты>), что не соответствует требованиям МУ МЗ 2657-82 «По санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами». Смывы с остальных объектов соответствуют требованиям МУ МЗ 2657-82 «По санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, ИП ФИО1 не приняты меры по соблюдению требований законодательства к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, признала, пояснив, что с <дата> осуществляет свою деятельность по этому адресу, договор аренды с собственником- Р. еще не заключен, после выявленных нарушений, приняты меры к их устранению, которые будут завершены в кратчайшие сроки, примерно две недели.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - <данные изъяты> Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2 пояснил, что при проведении внеплановой проверки ИП ФИО1 были нарушены требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и

продовольственного сырья» при осуществлении деятельности, чем нарушило ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ. Считает, что допущенные нарушения возможно устранить за срок две недели.

Суд, заслушав ИП ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, считает, установленным факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что поводом к возбуждению в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении и проведению административного расследования явилось распоряжение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4 на проведение плановой выездной проверки № 2617-ВН от 17.07.17г.

По результатам проведенного административного расследования были установлены нарушения «Санитарно- эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом о временном запрете деятельности, объяснениями ИП ФИО1, заключением эксперта от <дата><номер>, заключением эксперта от <дата><номер>. Данные доказательства не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но не были приняты все меры по их соблюдению, а также, что в действиях ИП ФИО1 имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нарушении требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при определении вида наказания суд должен учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения и приходит к выводу о том, что установленные в ходе административного расследования проверки нарушения санитарно – эпидемиологических требований представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что ИП ФИО1 признает вину в совершении административного правонарушения, после проведенного административного расследования предприняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений, ранее не подвергалась административной ответственности, указанные обстоятельства суд признает, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающими наказание. Отягчающие наказание обстоятельства отсутствуют.

А потому с учетом требований ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание ИП ФИО1 в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.6.6,29.7,29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток, то есть с 16 часов 00 минут 01 августа 2017 года до 16 часов 00 минут 20 августа 2017 года.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Верно.

Судья: С.В. Лозгачева

Подлинный документ находится в административном деле № 5-553/2016 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.