Решение № 12-50/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 12-50/2024

78MS0113-01-2024-001764-68 Копия

Дело №12-50/2024 10 сентября 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

при секретаре Шубиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения (л.д.17-20).

Ведущий специалист Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту ФИО5 обратилась в Зеленогорский районный суд <адрес> –Петербурга с жалобой об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО1 в адрес регистрации согласно данным, содержащимся в документах на транспортное средство, посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, подключенной в СПО «Паутина». Поскольку ФИО1 не сообщил актуальные на момент составления протокола об административном правонарушении сведения, в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 8 части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 6, 8, 51 "Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764, не исполнил свою обязанность по изменению регистрационных данных, а именно о новом месте жительства в органах ГИБДД, должностным лицом были использованы регистрационные данные, содержащиеся в карточке учета регистрации ТС. Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не имеется (л.д.24-28).

Представитель Комитета по транспорту в судебное заседание не явился, надлежащем образом извещен о времени и месте рассмотрении жалобы (л.д.45).

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащем образом извещен о времени и месте рассмотрении жалобы, судебная повестка возвращена за истечением срока хранения (л.д.46).

Суд в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя и ФИО1

Изучив материалы административного дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ, в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя председателя Комитета по транспорту ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 0321695№, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 12.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.7).

Учитывая положения ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, согласно которым в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного, в частности, главой 12 КоАП РФ, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, экземпляры постановления по таким делам направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством РФ, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, согласно которым копия постановления в виде электронного документа размещается в личном кабинете адресата в едином портале (п. 3 Правил).

Согласно п. 9 Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений. Постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10 Правил). Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п. 11 Правил).

Из положений п. 12 Правил следует, что в случае невыполнения вышеуказанного условия или в случае, если в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи. Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале.

Таким образом, из Правил следует, что преобразование федеральной почтовой связью постановления в почтовое отправление на бумажный носитель и доставка по почтовому адресу осуществляется в случае отказа лица, привлеченного к административной ответственности, в получении постановления в электронном виде.

Согласно данных почтового идентификатора N20080487279735 электронное письмо было принято ДД.ММ.ГГГГ и направлено ДД.ММ.ГГГГ в центр гибридной печати, принято в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка вручения и ДД.ММ.ГГГГ осуществлен возврат из-за истечения срока хранения (л.д.8).

Указанный штраф ФИО1 обязан был уплатить не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штраф не оплачен, в связи с чем, должностным лицом отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу, что основания для его привлечения к административной ответственности за неуплату штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Вместе с тем вывод мирового судьи с учетом исследованных в судебном заседании доказательств является преждевременным.

Согласно карточки учета транспортного средства владелец транспортного средства СИТРОЕН BERLINGO, г.р.з. О269ВО178 ФИО1 зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49, 51).

Поскольку ФИО1 не сообщил актуальные на момент составления протокола об административном правонарушении сведения, в материалах административного дела № Комитета по транспорту не имеется данных о представлении паспорта, в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 8 части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 6, 8, 51 "Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764, не исполнил свою обязанность по изменению регистрационных данных, а именно о новом месте жительства в органах ГИБДД, использование должностным лицом регистрационных данных, содержащихся в карточке учета регистрации ТС, в рассматриваемом случае следует признать обоснованным.

При отсутствии иных сведений о месте жительства ФИО1 нельзя признать ненадлежащим извещением его о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по имеющемуся в материалах дела адресу. Факт направления ФИО1 извещения подтверждается материалами дела. Нарушений Правил оказания услуг почтовой связи при доставке и возвращении извещения в связи с истечением срока хранения из материалов дела не усматривается (л.д.9-10).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не приняло мер для своевременного обжалования первоначального постановления при несогласии с ним. Объективных данных, свидетельствующих о том, что указанное постановление заявителем было обжаловано в установленном порядке и отменено, материалы дела не содержат. Таким образом, оно вступило в законную силу и подлежало исполнению.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф не уплачен. При этом доказательств невозможности уплаты штрафа в установленный законом срок ФИО1 не представлено.

Прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения ставится под сомнение.

Подобное рассмотрение дела мировым судьей не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ, задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

В настоящее время не исключена возможность возобновления производства по делу и устранения допущенных мировым судьей ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек и составляет 1 год.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1- отменить.

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Санкт-Петербурга.

Судья: