Решение № 12-11/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 12-11/2024

Дело №12-11/2024

УИД 02RS0002-01-2024-000806-78


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2024 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Ватутина А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Кош-Агачский район» по делу об административном правонарушении от 05 июня 2024 года в отношении ФИО1 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Кош-Агачский район» (далее - комиссия) от 05.07.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, просила признать постановление незаконным, отменить и прекратить производство по делу, указывая на то, что действительно вскрыла <данные изъяты>. После того как дочь отправила по WhatsApp фотографию ФИО2, он позвонил в полицию и сказал, что ФИО2 <данные изъяты>. После этого, к ФИО1 приехали сотрудники полиции, начали составлять протокол, копию протокола ей не вручили, права при составлении протокола не разъясняли. Протокол она подписала по истечении недели, после происшествия по просьбе должностного лица. В больнице ей наложили швы и отпустили домой, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения она не проходила. Полагает, что в ее действиях отсутствует событие правонарушения, так как она не уклоняется от воспитания и содержания своих детей.

При рассмотрении жалобы представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО3 полагала, что постановление вынесено законно и обосновано. Пояснила, что сведения о том, что ФИО1 находилась в состоянии алкогольного опьянения взяты из протокола об административном правонарушении и показаний допрошенной, на заседании комиссии, в качестве свидетеля ФИО4 О том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указаны дата и время правонарушения ей известно, посчитали, что это является незначительным.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 и ее защитник Байдушкин К.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. Принимая участие в предыдущих судебных заседаниях просили жалобу удовлетворить, постановление отменить.

ФИО1 пояснила, что действительно <данные изъяты>. В указанный день, алкоголь она не употребляла. Какой-либо вред детям она не пыталась причинить, детей она любит, занимается их воспитанием и содержанием. Осознала свою ошибку.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав пояснение малолетней ФИО5, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статьей 63 СК РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Пунктом 1 статьи 65 СК РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от 05.06.2024, 11.04.2024 в 16 часов 20 минут в с. Ташанта Кош-Агачского района по ул. Садуакасова д. 11, был выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей в части содержания и воспитания несовершеннолетних детей: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в том, что ФИО1, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в присутствии своих малолетних детей, <данные изъяты>, данный факт был зафиксирован на смартфон дочери ФИО1 При проверки жилищно-бытовых условий, в доме антисанитарные условия, грязно, что подтверждается актом обследования семейно-бытовых условий от 11.04.2024, запах перегара. Своими действиями причинила своим несовершеннолетним детям моральный, психологический вред, оказывает отрицательное воздействие на детей, дети лишены родительской заботы.

Аналогичные сведения указаны в протоколе об административном правонарушении №396 от 11.04.2024.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что вменяемое ФИО1 событие произошло 11.04.2024 в 16 часов 20 минут.

На основании указанного протокола об административном правонарушении ФИО1 постановлением от 05.06.2024 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

При этом из материальнов дела об административном правонарушении следует, что 10.04.2024 в дежурную часть Отделения МВД России по Кош-Агачскому району поступило сообщение о том, что в <адрес> у себя дома <адрес>, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>.

Также, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что ФИО1 10.04.2024 <данные изъяты>.

Указанные разногласия не были устранены Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрацией МО «Кош-Агачский район». Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении по настоящему делу, не вызывалось на заседание комиссии не опрашивалось в части даты и времени вменяемого ФИО1 правонарушения.

Следовательно, при привлечении ФИО1 к административной ответственности, неверно установлены дата и время административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении, а также постановления о привлечении к административной ответственности следует, что ФИО1 при попытке суицида находилась в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, состояние алкогольного опьянений указано как обстоятельство, отягчающее административную ответственность. Однако материалами дела об административном правонарушении не подтверждается нахождение ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

На запрос суда, 17.09.2024 БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» дан ответ, что медицинское освидетельствуйте на состояние алкогольного опьянения ФИО1, в период с 10.04.2024 по 11.04.2024 не проводилось.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении, а также постановления о привлечении к административной ответственности следует, что ФИО1 в присутствии своих малолетних детей, <данные изъяты>. Своими действиями причинила своим несовершеннолетним детям моральный, психологический вред.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что на момент совершения ФИО1 попытки суицида дети спали, несовершеннолетняя ФИО22 проснулась, чтобы попить воды, и увидела мать, после чего она позвонила отцу, чтобы он помог маме.

Сведений о том, что ФИО1 умышленно, в присутствии своих четверых несовершеннолетних детей, <данные изъяты>, чтобы причинить моральный и психический вред детям, материалы дела не содержат и не установлено комиссий.

Комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено моральный, психологический вред несовершеннолетней ФИО21, также это не указано в протоколе по делу об административном правонарушении.

Из пояснений заместителя председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрацией МО «Кош-Агачский район» ФИО3 следует, что после произошедшего инцидента с несовершеннолетней ФИО5 работа психологов не проводилась, не установлено повлияло ли произошедшее на психику ребенка.

В ходе рассмотрения жалобы, в присутствии педагога, судьей была опрошена несовершеннолетняя ФИО19, которая пояснила, что она и ее два брата и сестра, проживают совместно с мамой в <адрес>. Маму она любит. Мама заботится о них всех. Всегда готовит еду, дома чисто и тепло, мама помогает в учебе, вещи им покупает мама. О произошедшем 10.04.2024 событии она не вспоминает.

ФИО1 одна воспитывает четверых детей. Не работает. Характеризуется положительно (характеристика главы администрации Ташантинского сельского поселения).

По мету учебы несовершеннолетних ФИО18 дети характеризуются положительно. Мама ФИО6, внимательно относится к учебным делам и воспитанию. Она контролирует учебную деятельность, а также принимает участие в школьных праздниках и мероприятиях, активно участвует в жизни класса.

С детского сада <данные изъяты> ФИО20 характеризуются положительно. Указано, что атмосфера в семье дружелюбная, теплая, отношения близкие, доверительные. Воспитанием детей занимается мама. Мама обеспечивает интересы детей, создает для них условия для всестороннего развития и воспитания. Мама постоянно интересуется успехами детей, посещает родительские собрания и мероприятия, принимает активное участие в жизни группы. Детей приводит и забирает мама. Контакт с мамой и воспитателями установлен на высоком уровне. Замечаний к маме нет, всегда и вовремя оплачивает квитанции за содержание ребенка в детском саду, к советам воспитателей прислушивается. Детей приводит в садик вовремя. Без уважительной причины пропуск не отмечается. Внешний вид детей чистый, опрятный.

ФИО5 состоит на <данные изъяты> учете у <данные изъяты> в БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница», врача посещает вовремя, обследование и лечение проходит регулярно.

Указанным обстоятельствам не были учтены Комиссией при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что в качестве свидетелей были допрошены следователь СО Отделения МВД России по Кош-Агачскому району ФИО7, врач терапевт БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» ФИО4

Материалы дела не содержат сведений о том, что свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ (отсутствует подписка о предупреждении свидетелей об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», получение объяснений у свидетеля, если он не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушением, влекущим невозможность использования таких доказательств.

В связи с изложенным показания допрошенных свидетелей не могут быть признаны допустимым доказательством.

Таким образом, прихожу к выводу, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Кош-Агачский район» не были выяснены с достаточной полнотой и точностью обстоятельства, имеющие значение для дела, такое разрешение дела об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и создали препятствия для всестороннего и полного исследования доказательств по административному делу.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Кош-Агачский район» №69 от 05.06.2024 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Кош-Агачском районном суде республике Алтай жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Кош-Агачский район» №69 от 05.06.2024 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный Суд Республики Алтай и вступает в силу со дня его вынесения.

Судья А.А. Ватутина