Решение № 2-1251/2017 2-1251/2017~М-633/2017 М-633/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1251/2017

Дело № 2-1251/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 г. г.Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Насыровой Д.Б.,

при участии адвоката истца ФИО1 – ФИО2, представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика УФСИН России по РБ ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №,

представителя ответчика УФСИН России по РБ ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №,

представителя ответчика ФСИН России ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №,

представителя третьего лица Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя третьего лица ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республики Башкортостан о постановке в очередь и на учет на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ года на право получения государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республики Башкортостан о постановке в очередь и на учет на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ года на право получения государственного жилищного сертификата.

В обосновании иска указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в льготной очереди на улучшение жилищных условий в Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ, был выписан акт обследования, в котором указано, что дом является ветхим и непригодным для проживания.

Во время прохождения службы в ГУФСИН России по РБ, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обратился в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по РБ для постановки в очередь для получения государственного жилищного сертификата. В постановке на очередь было отказано, в связи с тем, что по этому вопросу необходимо обращаться в администрацию <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 повторно подал рапорт на постановку на учет, однако ему было отказано.

ФИО1 неоднократно обращался в администрацию <адрес>, но ему отказывали в связи с очередностью. Так же истец обращался в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре, в котором пояснили, что для получения сертификата необходимо судебное решение.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в Нуримановский районный суд РБ с иском к администрации <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на очередь на участие в подпрограмме «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ года и обязании поставить его в очередь по данной подпрограмме.

Решением Нуримановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

<адрес> решение суда было исполнено, однако из Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре поступил отказ, с указанием на то, что обязанность постановки на очередь возложена на УФСИН России по <адрес>.

ФИО1 просит суд обязать УФСИН России по РБ поставить его в очередь на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ года, обязать УФСИН России по РБ включить его в список участников в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. В материалах имеется его заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании адвокат истца ФИО1 – ФИО2 поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчиков УФСИН России по РБ, ФСИН России ФИО3, а также представитель ответчика УФСИН России по РБ ФИО4 с исковыми требованиями не согласились, просили суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО5 просил суд удовлетворить исковые требования истца.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ ФИО6 просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьих лиц Правительство РБ, Госстрой РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. От представителя Госстроя РБ имеется отзыв на исковое заявление, согласно которого просят исковые требования истца удовлетворить.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав представителей сторон, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец действительно с ДД.ММ.ГГГГ состоит в льготной очереди на улучшение жилищных условий в Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по РБ для постановки в очередь для получения государственного жилищного сертификата. В постановке на очередь было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ году истец повторно подал рапорт на постановку на учет. В постановке на очередь было так же отказано.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов УИС.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ с просьбой дачи письменного ответа на рапорт ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ИК-3 дан ответ с разъяснениями по существу.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца о нарушении жилищных прав, последнему направлен ответ за подписью заместителя начальника УФСИН России по РБ. В ответе разъясняется, что нормативно-правовых документов, регламентирующих порядок обеспечения жилыми помещениями и жилищными субсидиями граждан, уволенных со службы в УИС и не состоящих на жилищном учете по месту прохождения службы, на момент рассмотрения обращения не имелось.

Решением Нуримановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования о признании незаконным отказа в постановке на очередь на участие в подпрограмме «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ года и обязании поставить его в очередь по данной подпрограмме удовлетворены в полном объеме.

Согласно ответа первого заместителя председателя государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 18 Правил № обязанность выдачи государственных жилищных сертификатов возложена на УФСИН России по РБ.

Между тем, судом установлено, что в соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 о некоторых вопросах реализации подпрограммы "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане):

а) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица:военнослужащие, имеющие право на получение сертификатов в соответствии с абзацем первым пункта 14 статьи 15 и абзацем четвертым пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих";

военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих";

сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники;

граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих";

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

граждане, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию, состоявшие на учете нуждающихся в жилых помещениях в указанных органах и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения;

члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с абзацем первым пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих". При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;

члены семей содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения службы, если указанные сотрудники были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак.

Главой II Постановления, предусмотрен порядок формирования списков граждан – участников подпрограммы и подготовка выпуска сертификатов.

Так, п. 19 указывается, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением необходимых документов.

На учете в качестве нуждающегося истец в органах УИС не состоял в связи с тем, что поступил на службу поле вступления в действие ЖК РФ, в соответствии с которым постановка на учет в местах прохождения службы, в качестве нуждающихся, не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу что обязательным условием для участия в подпрограмме «Жилище» в УИС является факт нахождения в гражданина на учете в органах УИС в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, исследовав фактические обстоятельства дела, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республики Башкортостан о постановке в очередь и на учет на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ года на право получения государственного жилищного сертификата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республики Башкортостан о постановке в очередь и на учет на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ года на право получения государственного жилищного сертификата отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Кочкина