Решение № 2А-2278/2025 2А-2278/2025~М-1976/2025 М-1976/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2А-2278/2025

Дело № 2а-2278/2025

УИД: 59RS0035-01-2025-003133-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 17 ноября 2025 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при секретаре Догадаевой Н.И.,

с участием помощника Соликамского городского прокурора Вальтера А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю к ФИО1 ФИО5 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО6 в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона РФ № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Требования мотивированы тем, что ФИО1 ФИО7. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю по приговору Мотовилихинского районного суда <...> от <дата>, которым <данные изъяты>, конец срока <дата>. Прибыл в ФКУ ИК-№ <дата>, отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. По состоянию здоровья трудоспособен, в настоящее время трудоустроен слесарем по ремонту автотранспорта. К труду относится добросовестно, замечаний со стороны инженерно-технического персонала не поступало, технику безопасности соблюдает. К работам по благоустройству отряда и учреждения относится посредственно. Мероприятия воспитательного характера посещает, из проводимых бесед индивидуально-воспитательного характера не делает положительные выводы. Культурно-массовые и спортивные мероприятия посещает по возможности. Участие в жизни учреждения и отряда принимает по возможности. Принимает участие в кружковой деятельности. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, не всегда корректен. Взаимоотношения в отряде поддерживает с положительно характеризующейся частью осужденных, в конфликтных ситуациях не замечен. За период отбывания наказания имеет 4 поощрения и 7 взысканий, свой образовательный уровень не повышал. После освобождения намерен проживать по адресу: <...>. Просят установить в отношении ФИО1 ФИО8. административный надзор на срок до погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы избранного места жительства (<...>); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на посещение мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный истец ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя исправительного учреждения.

Административный ответчик ФИО1 ФИО9. о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об участии в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи не ходатайствовал, указал на нежелание принимать участие в судебном заседании, письменных ходатайств, объяснений, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Учитывая, что административный истец, административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явка указанных лиц обязательной не признавалась, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, личное дело осужденного ФИО1 ФИО10., принимая во внимание заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения административного иска, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что решением Губахинского городского суда <...> от <дата> ФИО1 ФИО11 был установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законом для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве 4 раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

По решению Орджоникидзевского районного суда <...> от <дата> ФИО1 ФИО12. продлен административный надзор, установленный решением Губахинского городского суда <...> от <дата>, на срок 4 месяца, с исчислением со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 ФИО13. совершил три преступления, за что <дата> осужден Мотовилихинским районным судом <...><данные изъяты>

Указанным приговором в действиях ФИО1 ФИО14 установлен рецидив преступлений. ФИО1 ФИО15 совершил преступления, которые в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории средней тяжести.

Постановлением Соликамского городского суда <...> от <дата> ФИО1 ФИО16 переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение на неотбытый срок.

По постановлению начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> от <дата> ФИО1 ФИО17. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанное постановление объявлено административному ответчику в этот же день.

Постановлением Соликамского городского суда <...> от <дата> ФИО1 ФИО18 переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима.

В настоящее время ФИО1 ФИО19. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...>, откуда подлежит освобождению <дата>, в связи с отбытием назначенного наказания.

Из справки начальника отряда ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> от <дата> усматривается, что за период отбывания наказания административный ответчик имеет 4 поощрения и 7 взысканий, 6 из которых не сняты и не погашены.

В соответствии с характеристикой, осужденный ФИО1 ФИО20 характеризуется отрицательно. В настоящее время трудоустроен слесарем по ремонту автотранспорта. К труду относится добросовестно, замечаний со стороны инженерно-технического персонала не поступало, технику безопасности соблюдает. К работам по благоустройству отряда и учреждения относится посредственно. Мероприятия воспитательного характера посещает, из проводимых бесед индивидуально-воспитательного характера не всегда делает положительные выводы. Культурно-массовые и спортивные мероприятия посещает по возможности. Участие в жизни учреждения и отряда принимает по возможности, принимает участие в кружковой работе. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, не всегда корректен. Взаимоотношения в отряде поддерживает с положительно характеризующейся частью осужденных, в конфликтных ситуациях не замечен. Постановлением Соликамского городского суда от <дата> переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселения. <дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением Соликамского городского суда от <дата> переведен из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима. За период отбывания наказания имеет 4 поощрения и 7 взысканий, свой образовательный уровень не повышал. Социально-полезные связи с родственниками в установленном законом порядке поддерживает путём переписки, свиданий. Принимает меры по восстановлению утраченных социально-полезных связей. После освобождения намерен проживать по адресу: <...>. Вину в преступлении по приговору суда признал полностью.

ФИО1 ФИО22 является совершеннолетним лицом, из мест лишения свободы подлежит освобождению <дата> по отбытии срока наказания. Судимость ФИО1 ФИО21 по приговору Мотовилихинского районного суда <...> от <дата>, на основании которой административный истец просит установить настоящий административный надзор, в силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается <дата>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО23 является законным и обоснованным, соответствует целям и задачам административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из представленной в материалы дела копии паспорта административного ответчика, ФИО1 ФИО24. регистрации не имеет.

Согласно приговору Мотовилихинского районного суда <...> от <дата>, ФИО1 ФИО25 был зарегистрирован по адресу: <...>, проживал по адресу: <...>.

При этом, из имеющегося в материалах личного дела осужденного ФИО1 ФИО26 заявления усматривается, что административный ответчик после освобождения намерен проживать по адресу: <...>.

Исходя из ответа Управления МВД России по <...> от <дата> на запрос исправительного учреждения, участковым уполномоченным полиции ОП № был осуществлен выход по адресу: <...>, на момент проверки двери никто не открыл, проверить возможность проживания ФИО1 ФИО27 не представилось возможным.

<дата> ФИО1 ФИО28 ознакомлен с указанным ответом, на котором собственноручно указал, что будет проживать по адресу: <...>, о чем <дата> составлен соответствующий акт.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих возможность проживания административного ответчика в жилом помещении по указанному им адресу, в материалы дела не представлено.

С учетом сведений об осужденном, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, их тяжести, суд считает предложенные административным истцом административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию и запрещения выезда за пределы избранного места жительства обоснованными и необходимыми, их установление будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 ФИО29

При определении данных административных ограничений, суд также исходит из того, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 ФИО30 совершил три преступления средней тяжести при рецидиве преступлений. Указанные ограничения направлены на предотвращение совершения административным ответчиком противоправных деяний и антиобщественного поведения, а также на предупреждение рецидивной преступности.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Частью 3 статьи 12 Федерального Закона № 64-ФЗ регламентировано, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с определенными обстоятельствами, в том числе и с вопросами, касающимися трудоустройства.

Таким образом, административный ответчик вправе обратиться в орган внутренних дел за разрешением на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Также суд отмечает, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.

Вместе с тем, из разъяснений, изложенных в пункте 29 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административным истцом не мотивировано и не представлено доказательств необходимости установления ФИО1 ФИО31 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, а также запрета на посещение мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В связи с чем, суд полагает установление данных административных ограничений несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора, и не усматривает оснований для их установления.

С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению, административный надзор в отношении ФИО1 ФИО32 подлежит установлению на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением со дня постановки последнего на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы территории <...> без разрешения органа внутренних дел.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю к ФИО1 ФИО33 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО34, <дата> года рождения, уроженца <...>, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Мотовилихинского районного суда <...> от <дата>.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 ФИО35. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 ФИО36 следующие административные ограничения:

1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2) запрещение выезда за пределы территории <...> без разрешения органа внутренних дел.

Разъяснить ФИО1 ФИО37 что несоблюдение установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ № от <дата>, влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ, а уклонение от административного надзора влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд <...> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.С. Рожкова