Решение № 12-115/2019 12-7/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-115/2019

24RS0033-01-2019-001990-73

№ 12-7/2020


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А.,

рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Лесэкспорт» ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Лесосибирска, Казачинского, Мотыгинского и Пироского районов по использованию и охране земель ФИО3 от 24 июня 2019 года № 22/91, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лесэкспорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Лесосибирска, Казачинского, Мотыгинского и Пироского районов по использованию и охране земель ФИО3 от 24 июня 2019 года № 22/91 Общество с ограниченной ответственностью «ЛесЭкспорт» (далее ООО «Лесэкспорт») привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Лесосибирский городской суд, законный представитель ООО «ЛесЭкспор ФИО2, не оспаривая обстоятельства выявленного административного правонарушения и виновность юридического лица, указывает, что при вынесении постановления необоснованно не учтены смягчающие обстоятельства- раскаяние лица, оказания содействия в производстве по делу об административном правонарушении, совершение административного правонарушения данного типа впервые, а также отнесения предприятия ООО «Лесэкспорт» к микропредприятиям. С учетом доводов жалобы просит снизить размер назначенного штрафа.

В судебное заседание законный представитель ООО «Лес Экспорт» не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, что подтверждается данными ФГУП «Почта России» о вручении судебного извещения 27 апреля 2019 года. С учетом данных о надлежащем извещении, не поступления сведений о наличии уважительных причин неявки, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Заместитель главного государственного инспектора г. Лесосибирска, Казачинского, Мотыгинского и Пироского районов по использованию и охране земель ФИО3 с доводами жалобы не согласен, показал, что в ходе административного производства ООО «Лесэкспотр» не представило доказательств для применения положений о наличии исключительных обстоятельств, которые являлись бы основанием для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера назначенного штрафа. Кроме того, выявленные в ходе проверки нарушения являются грубыми, так как общество длительное время самовольно использовало земельный участок площадью более 14000 кв.м., в том числе возведя на нем различные строения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей; в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Исходя из пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как усматривается из материалов дела, земельный участок площадью 7797 кв.м. с кадастровым номером 24:52:0043201:24, местоположение установлено относительно ориентира - нежилое здание по приготовлению корма, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Красноярский край, г. Лесосибирск, жилой район "Колесниково", поставлен на государственный кадастровый учет. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок предоставлен в аренду ФИО1, договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 2534 от 09.04.2014 г., сроком на 11 месяцев.

В ходе проведения 6 мая 2019 года внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проводимой на основании распоряжения администрации г. Лесосибирска от 20.03.2019 года № 303-р, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0043201:24, площадью 4160 кв.м., и окружающих его землях неразграниченной государственной собственности, площадью 10230 кв.м., производятся работы по распиловке круглого леса, изготовлению шпал и их пропитка, складирование готовой продукции предприятием ООО «Лесэкспорт». В том числе на землях неразграниченной государственной собственности примыкающих со всех сторон к земельному участку с кадастровым номером 24:52:0043201:24 расположены: капитальное нежилое здание цеха по распиловке древесины, подсобные помещения, две отдельно стоящие ленточные пилорамы, две емкости для пропитки шпалы, подъемный автомобильный кран, на площади вокруг проверяемого земельного участка складируются отходы лесопиления - опилки, горбыль, бочки с пропиткой для шпалы, готовая продукция лесопиления, шпалы, на территории вокруг емкостей разлита пропиточная жидкость, ведется нагрев емкостей для пропитки открытым огнем.

Документы на земельный участок с кадастровым номером 24:52:0043201:24 и дополнительно используемые земли неразграниченной государственной собственности не представлены.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 6 мая 2019 года № 17.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, факт самовольного занятия ООО «Лесэкспорт» земельного участка, площадью 10230 кв.м., из части земель неразграниченной государственной собственности, примыкающих со всех сторон к земельному участку с кадастровым номером 24:52:0043201:24, и части земельного участка с кадастровым номером 24:52:0043201:24, площадью 4160 кв.м., установлен.

Общая площадь самовольно занятых земельных участков составляет 14390 кв.м.

Факт совершения ООО «Лесэкспорт» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержащихся в материалах дела, а именно: актом проверки от 6 мая 2019 года с фототаблицей, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка; протоколом об административном правонарушении от 7 июня 2019 года, выписками из Единого государственного реестра нежвижимости, другими собранными по делу доказательствами.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка. Действия ООО «Лесэкспорт» правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Лесэкспорт» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Назначенное юридическому лицу наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей снижению не подлежит. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, характеру совершенного противоправного деяния, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения земельного законодательства. Административное наказание является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Доводы жалобы о применении положений п. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях и снижении назначенного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подлежат отклонению.

В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, отсутствием данных о сложном имущественном и финансовом положении ООО «Леспромэкспорт», должностное лицо при рассмотрении дела не усмотрело оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. В настоящем судебном заседанием в связи с непредоставлением соответствующих документов судья также не усматривает оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ об уменьшении размера штрафа.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Лесосибирска, Казачинского, Мотыгинского и Пироского районов по использованию и охране земель ФИО3 от 24 июня 2019 года № 22/91, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лесэкспорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «ЛесЭкспорт» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Л.А. Бурдуковская