Постановление № 5-396/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-396/2018

Дело №5-396/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«19» июля 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Краснова Т.П.,

с участим законного представителя ООО «Реванш» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Реванш» (далее – ООО «Реванш»), юридический адрес: <...>, ИНН ###, ОГРН ###, учитывая, что законному представителю юридического лица разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ, в том числе ст. 25.4 КоАП РФ, и ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 25 апреля 2018 года в 10.00 часов ООО «Реванш» в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушило форму подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики ФИО1 Т., а именно, уведомление не соответствовало приложению №13 к приказу МВД России от 10.01.2018г. №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В судебном заседании генеральный директор ООО «Реванш» ФИО2 признала вину общества во вменяемом ему административном правонарушении, просила принять во внимание финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что какого-либо ущерба причинено не было. Отметила, что форма подачи уведомления не изменилась существенно, только в части пояснительных записей к её заполнению, указанных мелким шрифтом, а значимые сведения она представила. Просила признать совершенное правонарушение малозначительным, применив положения ст.2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав позицию законного представителя юридического лица, прихожу к следующим выводам.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018г. N11 утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Приложение N13 к данному Приказу содержит форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).Факт совершения ООО «Реванш» рассматриваемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 22.05.2018г., в котором приведено существо вменяемого ООО «Реванш» административного правонарушения, указана позиция законного представителя юридического лица, согласившегося с обстоятельствами, изложенными в протоколе;

- копией распоряжения врио начальника УМВД России по Владимирской области о проведении проверки от 14.05.2018г. в отношении ООО «Реванш»;

- копией акта проверки от 18.05.2018г., зафиксировавшей результаты проведения внеплановой документарной проверки;

- копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО1 Т. (Приложение №19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010г. №147);

- копией объяснения генерального директора ООО «Реванш» ФИО2 от 18.05.2018г., не отрицавшей факт подачи уведомления в ненадлежащей форме и другими материалами дела.

Оригиналы документов, которые представлены в копиях суду, изучены в судебном заседании. Копии оригиналам соответствуют.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что ООО «Реванш» нарушило при подаче в УВМ УМВД России по Владимирской области форму уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Учитывая изложенное, действия ООО «Реванш» подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом указанная норма может быть применена в отношении любого административного правонарушения, поскольку она не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

По смыслу закона при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. При формальном составе административного правонарушения решение вопроса о малозначительности деяния должно базироваться на анализе всех признаков состава административного правонарушения, а также причин и условий, способствующих его совершению.

Применительно к конкретным обстоятельствам исследуемого деяния, с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия доказательств, подтверждающих факт причинения вреда или наступления тяжких последствий, суд, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, приходит к выводу о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности и ограничении в данном случае устным замечанием.

При таких обстоятельствах устное замечание как метод воспитательного воздействия без юридических последствий для нарушителя, но с необходимостью осознания противоправности деяния, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения является достаточной для достижения по данному делу задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, п.2 ч.1.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реванш» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью правонарушения, освободить ООО «Реванш» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.П.Краснова