Решение № 2-621/2020 2-621/2020~М-549/2020 М-549/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-621/2020

УИД 44RS0006-01-2020-000874-03

Дело № 2-621/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.В.

при секретаре Соболевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и акционерному обществу «Почта России» о возложении обязанности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия,

у с т а н о в и л :

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и акционерному обществу «Почта России» о возложении обязанности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, которое мотивировала тем, что в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 03.02.2005 № 38 «Об отнесении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историко-культурную ценность, к категории памятников истории и культуры регионального значения» здание, расположенное по адресу: <адрес>

<адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Доходный дом», кон. XIX в. (далее - Объект).

Одно из крупнейших зданий Галича, занимает ответственное градостроительное положение, закрепляя угол квартала в центре города. Объект представляет собой трехэтажное с подвалом здание, кирпичное, стены покрыты обмазкой. Г-образный объем со скругленным и раскрепованным внешним углом завершен двускатной кровлей с вальмой над южным торцом. Северный фасад выходит на красную линию улицы, восточный - на <адрес>. Данные фасады отличаются едиными приемами композиции и декора. Стену по вертикали четко разделяют междуэтажные карнизы в форме ступенчатых полочек. Окна на всех этажах имеют лучковые перемычки. Со стороны площади равномерный ритм проемов нарушают проездная арка с лучковой перемычкой и широкое прямоугольное окно-витрина. По верху стен проходят пояс поребрика и деревянный профилированный венчающий карниз большого выноса.

Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия, в котором ему присвоен регистрационный ..... (приказ Министерства культуры Российской Федерации от 07.10.2015 № 2433-р).

24.06.2013 в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия составлен и утвержден паспорт Объекта, который является учетным документом.

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) предусмотрено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Статья 44 Конституции Российской Федерации закрепляет в себе, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости собственниками Объекта являются следующие лица:

· нежилое помещение (.....) с кадастровым номером ....., общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также <данные изъяты> доли в праве собственности на нежилое помещение (.....) с кадастровым номером ....., общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит ФИО1;

· нежилое помещение (.....) с кадастровым номером ..... общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также <данные изъяты> доли в праве собственности на нежилое помещение (.....) с кадастровым номером ....., общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит ФИО3;

· нежилое помещение (.....) с кадастровым номером ....., общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также <данные изъяты> доли в праве собственности на нежилое помещение (.....) с кадастровым номером ..... общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит ФИО4;

· нежилое помещение (.....) с кадастровым номером ....., общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит ФИО2;

· нежилое помещение (.....), с кадастровым номером ....., общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности акционерному обществу «Почта России».

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных данным законом.

Федеральный закон от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» закрепляет в себе, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (ст. 33).

<дата> между Департаментом культуры Костромской области и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» заключено и утверждено охранное обязательство ....., неотъемлемой частью которого является протокол разногласий от <дата>. В соответствии с данным охранным обязательством, пользователь, соразмерно принадлежащей доле, обязан производить консервационные, ремонтные, реставрационные работы, приспособление и работы по благоустройству, в соответствии с установленными сроками их выполнения (раз. 4 Охранного обязательства).

На основании распоряжения начальника инспекции от 04.09.2017 № 17-р проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении ФГУП «Почта России». По итогам проверки составлен акт проверки от 19.09.2017 № 07-17/01-П, согласного которому установлено, что на объекте культурного наследия «Доходный дом», кон. XIX в., по адресу: <адрес> отсутствуют информационные надписи и обозначения, а также Объект требует проведения работ по его сохранению. В результате контрольных мероприятий в адрес ФГУП «Почта России» направлено предписание от 19.09.2017 № 07-17/01-П, согласно которому собственнику необходимо произвести следующие мероприятия (участие соразмерно занимаемой площади):

выполнить установку информационных надписей и обозначений в срок до 02.07.2018;

выполнить ремонт водосточной системы по периметру здания в срок до 30.11.2018;

выполнить ремонт крыльца со стороны восточного фасада в срок до 30.11.2018;

выполнить ремонт фасадов Объекта в срок до 31.08.2019.

На основании задания начальника инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 11.09.2017 № 237-17 проведены мероприятия по контролю за состоянием вышеуказанного объекта культурного наследия.

По итогам контрольного мероприятия установлено, что состояние Объекта удовлетворительное; требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (акт осмотра от 15.09.2017 № 237-17/К).

В связи с этим в адрес каждого из собственников Объекта направлены предписания от 22.09.2017 №№ 237/1 -17/01-КС, 237/2-17/01-КС, 237/3-17/01- КС, 237/4-17/01-КС (заказным письмом с уведомлением о вручении), в соответствии с которыми необходимо выполнить следующие мероприятия (участие соразмерно занимаемой площади):

выполнить установку информационных надписей и обозначений в соответствии с действующим законодательством на объекте культурного наследия в срок до 02.07.2018;

выполнить ремонт водосточной системы по периметру здания в срок до 30.11.2018;

выполнить ремонт фасадов Объекта в срок до 31.08.2019.

В связи с истечением срока исполнения п. 1, п. 2 предписаний, на основании распоряжения начальника инспекции от 10.01.2019 № 1-рпроведена внеплановая выездная проверка в отношении ФГУП «Почта России» по итогам которой установлено, что требования пп. 1-3 предписания от 19.09.2017 №07-17/01-П исполнены в установленный срок. Работы по устройству входной группы со стороны восточного фасада Объекта выполнены ФГУП «Почта России» без разрешения инспекции по охране объектов культурного наследия, о чем позднее составлен акт проверки от 25.01.2019 №01-19/01-ВВ.

Также, в соответствии с заданием начальника инспекции от 22.01.2019 № Р13-19, были проведены повторные контрольные мероприятия в отношении вышеуказанного Объекта, по результатам которого установлено, что пункт 1 ранее выданных предписаний исполнен в установленный срок, а также имеются признаки выполнения работ по исполнению требований пункта 2 предписаний (что отражено в акте осмотра от 24.01.2019 № Р13-19/К).

По результатам контроля выданы повторные предписания с требованием проведения работ по ремонту водосточной системы по периметру здания (участие соразмерно занимаемой площади) в срок до 31.01.2019.

Позднее в отношении ФГУП «Почта России» на основании распоряжения врио начальника инспекции по охране объектов культурной наследия от 16.09.2019 № 87-р проведена внеплановая проверка на предмет исполнения п. 4 предписания от 19.09.2017 № 07-17/01-П (срок исполнения 31.08.2019).По итогам проверки составлен акт проверки от 04.10.2019 № 06-19/01-ВВ в котором указано, что требования пункта 4 предписания в установленный срок не исполнены. На основании итогов внеплановой проверки юридическому лицу выдано предписание от 04.10.2019 № 06-19/01- ВВ с требованием выполнения ремонта фасадов Объекта в срок до 31.08.2020.

В отношении собственников - физических лиц проведена проверка на основании задания от 03.10.2019 № Р186-19, по итогам контрольного мероприятия установлено, что п. 3 предписаний от 22.09.2017, п. 1 предписаний от 31.01.2019 в установленный срок исполнены не были (акт осмотра от 03.10.2019 № Р186-19/К).

По итогам проведения контрольных мероприятий в отношении Объекта собственникам выданы повторные предписания, в соответствии с которыми необходимо в срок до 31.08.2020 провести ремонтные работы водосточной системы по периметру здания и ремонтные работы фасадов Объекта.

В связи с истечением срока для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленных предписаниями от 03.10.2019, на основании задания начальника инспекции по охране объектов культурного наследия от 04.09.2020 № РК-49-20, проведены повторные контрольно-надзорные мероприятия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом», кон. XIX в.

Согласно акту осмотра от 07.09.2020 №РК-49-20 установленоследующее:общее состояние удовлетворительное, требования ранеевыданных предписаний в установленный срок не выполнены, а также требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Данные обстоятельства, а именно неоднократное невыполнение требований ранее выданных предписаний, послужили основанием для обращения Инспекции в суд с настоящим исковым заявлением.

Гражданским законодательством предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210).

Согласно статье 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В адрес Ответчика неоднократно были направлены предписания о необходимости выполнения действий по сохранению Объекта культурного наследия.

Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п. 8 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Разрешение на научно-изыскательские, исследовательские, производственные работы по указанному Объекту Инспекцией не выдавалось. Проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта в Инспекцию не представлялась и не согласовывалась. Заявлений опредоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.

Таким образом, на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением выполнение работ по сохранению Объекта не организовано.

Пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Уклонение от проведения работ по сохранению Объекта является неисполнением взятого Ответчиком на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

На основании изложенного, инспекция просит суд: обязать собственников объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом», кон. ХIX в., расположенного по адресу: <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Акционерное общество «Почта России» провести работы по сохранению вышеуказанного объекта, а именно: выполнить ремонт водосточной системы по периметру здания (участие соразмерно занимаемой доли) в срок до 31.08.2021; выполнить ремонт фасадов Объекта (участие соразмерно занимаемой доли) в срок до 31.08.2021.

В судебном заседании представитель истца, ФИО5, действующая на основании доверенности, иск поддержала по изложенным в нем обстоятельствам.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли. Извещение (судебная повестка) о рассмотрении дела, направленные ответчикам по адресу их фактического проживания, заказным письмом, возвратились в суд за истечением срока хранения.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказом связи и массовых коммуникаций РФ № 234 от 31.07.2014 года, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

В связи с изложенным уклонение ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и свидетельствует о злоупотреблении ответчиками процессуальными правами.

В соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд считает, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика АО «Почта России» ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. До судебного заседания представлен отзыв, согласно которого, по причине введения режима повышенной готовности на территории Костромской области, согласно распоряжению губернатора Костромской области от 17.03.2020 № 128-р, выполнение запланированных работ, как в рамках исполнения различных программ, так и вне рамок, в том числе осуществление работ по сохранению указанного объекта культурного наследия не представилось возможным, а предполагаемые работы будут запланированы на 2021 год. В связи с чем, АО «Почта России» сообщает, что работы по сохранению объекта культурного наследия будут планироваться на 2021 год. Полагают, что указанные работы должны проводится соразмерно занимаемой АО «Почта России» площади нежилого помещения .....-<данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Также АО «Почта России» полагает, что будет правильным и целесообразным в случае принятия решения суда о понуждении произвести указанные работы, принять собственниками меры по заключению одним из собственников договора на выполнение всех ремонтных работ (инициатором договора должен являться собственник с большей площадью (долей)), с одновременным заключением договоров с оставшимися собственниками о возмещении расходов на ремонт соразмерно занимаемым долям. Считают, что учитывая неблагоприятную эпидемиологическую обстановку, в случае вынесения решения о понуждении собственников к выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия, полагают, что собственники могут быть лишены возможности фактически исполнить решение суда в период с осени 2020 года по весну 2021 года, что может повлечь невозможность своевременного исполнения решения суда до 31.08.2021 года.

Выслушав мнение представителя истца, изучив доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу п.3 ст. 2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Из ст. 210 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ следует, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Согласно п.11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (п.1). После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей (п.7). Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ (п.8).

Судом установлено, что Доходный дом, конца 19 века, расположенный по адресу: <адрес> является памятником архитектуры Костромской области. Постановлением губернатора Костромской области от <дата> ..... «Об отнесении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историко-культурную ценность, к категории памятников истории и культуры регионального значения» Доходный дом включен в список памятников истории и культуры регионального значения. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07 октября 2015 года №2433-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом», кон. XIX в. (Костромская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» объект культурного наследия регионального значения «Доходный дом», кон. XIX в., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера ......

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости:

- нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер объекта: ..... принадлежит на праве собственности ФИО1;

- нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер объекта: ..... принадлежит на праве собственности ФИО3;

-нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер объекта: ..... принадлежит на праве собственности на праве общей долевой собственности ФИО3 доля в праве <данные изъяты>, ФИО4 доля в праве <данные изъяты>, ФИО1 доля в праве <данные изъяты>;

- нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер объекта: ..... принадлежит на праве собственности ФИО4;

- нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер объекта: ..... принадлежит на праве собственности АО «Почта России»;

- нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер объекта: ..... принадлежит на праве собственности ФИО2

Судом установлено, что <дата> Департаментом культуры Костромской области и ФГУП «Почта России» заключено охранное обязательство ..... на объект культурного наследия «Доходный дом», категория охраны: объект культурного наследия регионального значения. В обязательства пользователя входит, в том числе: содержать памятник и все связанное с ним имущество, соразмерно принадлежащей доле в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, не допускать ухудшения состояния предмета охраны (п.3.1 обязательства). Пользователь соразмерно принадлежащей доле обязан производить консервационные, ремонтные, реставрационные работы, приспособление и работы по благоустройству в соответствии с установленными сроками их выполнения (п.4.1 обязательства). Весь текущий и капитальный ремонт, консервацию, реставрацию, приспособление памятника (помещения в памятнике) пользователь, соразмерно принадлежащей доле производит за свой счет, своими материалами, по предварительному разрешению Госоргана и его надзором. Обеспечение работ технической документацией (обследование, обмеры, проект капитального ремонта или реставрации памятника, проект приспособления и т.д.) производится пользователем. Проектные материалы подлежат согласованию с Госорганом (п.4.2 обязательства).

Судом установлено, что на основании распоряжения Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от <дата> ..... была проведена плановая документарная и выездная проверка ФГУП «Почта России» (<адрес>) в рамках государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области. По результатам проверки был выявлен ряд нарушений обязательных требований федерального и регионального законодательства об охране объектов культурного наследия (отсутствие информационных надписей и обозначений, необходимость проведения работ по сохранению объекта культурного наследия) и составлен акт ..... от <дата>.

Судом установлено, что по результатам проверки ФГУП «Почта России» выдано предписание ..... в целях устранения выявленных нарушений предписано выполнить установку информационных надписей и обозначения в соответствии с действующим законодательством на объекте культурного наследия регионального значения в срок до <дата>, выполнить ремонт водосточной системы по периметру здания (участие соразмерно занимаемой площади) в срок до <дата>, выполнить ремонт крыльца со стороны восточного фасада объекта в срок до <дата>, выполнить ремонт фасадов объекта (участие соразмерно занимаемой площади) в срок до <дата>. Этим же предписанием проверяемой стороне установлены сроки для предоставления отчета об исполнении пунктов предписаний, так п.1 в срок до <дата>, п.2-3 в срок до <дата>. В срок до <дата> ФГУП «Почта России» надлежало представить отчет о выполнении п.2-3 предписания с приложением подтверждающих документов. Указанное предписание было направлено и получено ФГУП «Почта России» <дата>.

Судом установлено, что на основании задания начальника инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ..... от <дата> были проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом, кон.XIX в.». По результатам мероприятий составлен акт осмотра ..... от <дата> о том, что объект культурного наследия находится в удовлетворительном состоянии, но требует проведения работ по его сохранению.

Судом установлено, что собственникам помещений объекта культурного наследия ФИО3, ФИО1, ФИО4 были направлены предписания о необходимости выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе предписано выполнить установку информационных надписей и обозначения в соответствии с действующим законодательством на объекте культурного наследия регионального значения (участие соразмерно занимаемой площади) в срок до <дата>, выполнить ремонт водосточной системы по периметру здания (участие соразмерно занимаемой площади) в срок до <дата>, выполнить ремонт фасадов объекта (участие соразмерно занимаемой площади) в срок до <дата>. Этим же предписанием установлены сроки для предоставления отчета об исполнении пунктов предписаний, так п.1 в срок до <дата>, п.2-3 в срок до <дата>. В срок до <дата> ФГУП «Почта России» надлежало представить отчет о выполнении п.2-3 предписания с приложением подтверждающих документов. Указанные предписания направлены собственникам и получены ФИО1 и ФИО3 <дата>. Письмо, адресованное ФИО4, в связи с истечением срока хранения было возвращено отправителю <дата>.

Судом установлено, что на основании распоряжения инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 10 января 2019 года №1-р была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФГУП «Почта России» для установления выполнения п.2-3 предписания об устранении нарушений от 19 сентября 2017 года №07/17/01 П со сроком исполнения 30 ноября 2018 года. Уведомление о проведении проверки было направлено ФГУП «Почта России» получено <дата>. По результатам проверки составлен акт №01-19/01-ВВ от 25 января 2019 года, из которого следует, что требования п.1-3 предписания об устранении выявленных нарушений от 19.09.2017 №07-17/01-П исполнены ФГУП «Почта России» в установленный срок. Работы по устройству входной группы со стороны восточного фасада Объекта выполнены ФГУП «Почта России» без разрешения инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области.

Судом установлено, что на основании задания начальника инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области № Р13-19 от 22 января 2019 года были проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом, кон.XIX в.». По результатам мероприятий составлен акт осмотра №Р13-19/К от 24.01.2019 г., из которого следует, что п.1 предписаний от 22.09.2017 № 237/1-17/01-КС, № 237/2-17/01-КС, №237/3-17/01-КС, № 237/4-17/01-КС исполнен, имеются признаки выполнения работ по исполнению предписаний от 22.09.2017 № 237/1-17/01-КС, № 237/2-17/01-КС, №237/3-17/01-КС, № 237/4-17/01-КС. В связи с чем выданы предписания от 31 января 2019 года ФИО3, ФИО1, ФИО4

Судом установлено, что согласно распоряжению инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 16 сентября 2019 года №87-р была проведена проверка в отношении ФГУП «Почта России» для установления проверки выполнения п. 4 предписания от 19 сентября 2017 года № 07-17/01П со сроком выполнения до 31 августа 2019 года. По результатам проверки был составлен акт проверки №06-19/01-ВВ от 04 октября 2019 года, из которого следует, что п.4 предписания не исполнен в установленный срок.

4 октября 2019 года инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области было выдано предписание АО «Почта России» для выполнения ремонта фасадов объекта (участие соразмерно занимаемой площади) в срок до 31 августа 2020 года. Этим же предписанием определено, что отчет об исполнении предписания необходимо представить в срок до 03 сентября 2020 года.

Заданием врио начальника инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 03 октября 2019 года № Р186-19 было поручено провести мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом». По результатам мероприятия составлен акт осмотра № Р186-19К, из которого следует, что п.3 предписаний от 22 сентября 2017 не исполнен, а также не исполнен п.1 предписаний от 31 января 2019 года.

Судом установлено, что в связи с неисполнением предписаний в установленный срок, инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области 03 октября 2019 года выданы новые предписания ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2, последним в целях устранения нарушений выявленных при проверке было предписано выполнить ремонт водосточной системы по периметру здания (участие соразмерно занимаемой площади) и выполнить ремонт фасадов объекта (участие соразмерно занимаемой площади) в срок до 31 августа 2020 года. Этими же предписаниями определено, что отчет об исполнении предписаний необходимо представить в срок до 03 сентября 2020 года.

Судом установлено, что в установленный срок отчет об исполнении предписаний от собственников объекта культурного наследия не поступил, в связи с чем, на основании задания начальника инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 04 сентября 2020 года № РК-49-20 было проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом». По результатам мероприятия составлен акт осмотра № РК-49-20 от 07 сентября 2020 года, согласно которого ранее выданные предписания собственниками не исполнены, заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного значения инспекцией не выдавалось, проектная документация не согласовывалась, заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.

Суд считает установленным факт неисполнения предписаний от 03 октября 2019 года №№ Р186/1-19/01-КС, Р186/2-19/01-КС, Р186/3-19/01-КС, Р186/4-19/01-КС и от 04 октября 2019 года №06-19/01-ВВ.

Судом установлено, что указанные предписания ответчиками не оспаривались, поскольку доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На обозрение суда представлены копии постановлений Галичского районного суда Костромской области от <дата>, от <дата> о привлечении ФИО1, ФИО4., ФИО3 к административной ответственности по п.18 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний от 22 сентября 2017 года. Из названных постановлений следует, что вина собственников объекта культурного наследия «Доходный дом» в неисполнении предписаний установлена и доказана, причин препятствующих их исполнению не установлено.

Довод ответчика АО «Почта России» о том, что распоряжением губернатора Костромской области от <дата> ..... выполнение запланированных работ в рамках исполнения различных программ, так и вне рамок, не представилось возможным, судом отклоняется, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что необходимые работы были запланированы на конкретные даты.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что уклонение от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнением взятого ответчиками на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и акционерному обществу «Почта России» о возложении обязанности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Что касается утверждения представителя АО «Почта России» о неблагоприятной эпидемиологической обстановке в случае вынесения решения о понуждении собственников к выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия, в случае чего собственники могут быть лишены возможности фактически исполнить решение суда в период с осени 2020 года по весну 2021 года, что может повлечь невозможность своевременного исполнения решения суда до 31.08.2021 года, то никто не лишает собственников права обращения в суд за отсрочкой исполнения решения суда.

В силу ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В ч.1 ст. 103 ГПК РФ указано, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственная пошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден, должна быть взыскана с ответчиков пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ст.ст. 2,33, 45, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", ст.210, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать собственников объектов культурного наследия регионального значения «Доходный дом», кон. XIX в., расположенного по адресу: <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и акционерное общество «Почта России» провести работы по сохранению вышеуказанного объекта, а именно:

- выполнить ремонт водосточной системы по периметру здания (участие соразмерно занимаемой доли) в срок до 31 августа 2021 года;

- выполнить ремонт фасадов объектов (участие соразмерно занимаемой доли) в срок до 31 августа 2021 года.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, ФИО3, <дата> года рождения, уроженки д. <адрес>, ФИО4, <дата> года рождения, уроженки <адрес> и акционерного общества «Почта России», ИНН:<***>, ОГРН: <***> госпошлину в доход бюджета городского округа - город Галич Костромской области по 60 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Воронцова

Решение в окончательной форме принято «10» ноября 2020 года

Федеральный судья Е.В.Воронцова