Решение № 2-8/2017 2-8/2017(2-878/2016;)~М-746/2016 2-878/2016 М-746/2016 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-8/2017

Дело № 2-8/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 14 июня 2017 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Тимофеевой И.А.,

при секретаре Трошковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Лодейнопольском районе Ленинградской области о признании незаконным решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию с уменьшением возраста, обязании включить в пенсионный стаж периоды работы, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Лодейнопольском районе Ленинградской области, в котором с учетом неоднократного уточнения исковых требований, просил суд признать незаконными решения пенсионного фонда от 13 апреля 2016 года №, от 30 мая 2016 года № об отказе в назначении трудовой пенсии, обязании включить в пенсионный стаж периоды работы:

- с 22 июня 1982 года по 14 декабря1982 года (5 месяцев 23 дня) в должности рабочего 2-го разряда комплексного отряда № <данные изъяты> геофизической полевой партии <данные изъяты> геофизической экспедиции;

- с 11 мая 1983 года по 6 марта 1984 года (9 месяцев 26 дней) в должности рабочего 2-го разряда геодезических сезонных полевых работ <данные изъяты> геофизической полевой партии <данные изъяты> геофизической экспедиции;

- с 7 марта 1984 года по 26 декабря 1986 года (2 года 9 месяцев 20 дней) в должности рабочего третьего разряда геофизических сезонных полевых работ <данные изъяты> геофизической полевой партии <данные изъяты> геофизической экспедиции;

- с 1 февраля 1987 года по 30 июня 1988 года (1 год 4 месяца 1 день) в должности рабочего 2-го разряда геофизических сезонных работ комплексного отряда № <данные изъяты> геофизической полевой партии <данные изъяты> геофизической экспедиции;

- с 1 июля 1988 года по13 февраля 1992 года (3 года 7 месяцев 13 дней) в должности рабочего 3-го разрядка геофизических сезонных работ комплексного отряда № <данные изъяты> геофизической полевой партии <данные изъяты> геофизической экспедиции, обязании назначить трудовую пенсию с уменьшением возраста со 2 мая 2016 года, также истец просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением пенсионного органа от 13 апреля 2016 года с учетом решения от 30 мая 2016 года (во изменения решения от 13 апреля 2016 года) ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец полагает, что он имеет право на назначение трудовой пенсии с уменьшением возраста в 56 лет в силу п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем указанные решения нарушают его пенсионные права.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Лодейнопольском районе Ленинградской области – ФИО3 в судебное заседание явилась, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку профессия истца, которую он занимал в спорные периоды работы, не поименована в списке дающим право на досрочную страховую пенсию по старости, что также не подтверждается и представленными истцом справками, уточняющая особый характер работы.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы, имеющиеся в деле, приходит к следующему.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении № 8-П от 24 мая 2001 года и Определении № 320-0 от 5 ноября 2002 года, у граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Поскольку истцом заявлены для включения в трудовой стаж периоды работы 1982 - 1992 годов, при разрешении данного спора надлежит руководствоваться Списком № 2 от 1956 года.

Подпунктом «а» (рабочие) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные) указанного Списка № 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для рабочих геологических, съемочных, поисковых, геологоразведочных, аэрогеологических, гидрогеологических и геофизических; каротажных партий, экспедиций, полевых баз, отрядов, гидрогеологических станций.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 3).

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно в полевых условиях (п. 5).

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в случае, когда в списке № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

В силу вышеуказанного Постановления по списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать в том числе и по II разделу вышеуказанного списка - Геологоразведочные работы (поверхностные) –Рабочим и инженерно-техническим работникам радиокаротажных, инклинометрических, перфораторных и газокаротажных партий и отрядов, выполняющим геофизические исследования в скважинах - как рабочим и инженерно-техническим работникам геофизических партий и отрядов.

Согласно разъяснениям «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 необходимо также подтверждение постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 работал в <данные изъяты> геофизической полевой партии <данные изъяты> геофизической экспедиции в следующие периоды:

- с 22 июня 1982 года по 14 декабря1982 года (5 месяцев 23 дня) в должности рабочего 2-го разряда комплексного отряда №;

- с 11 мая 1983 года по 6 марта 1984 года (9 месяцев 26 дней) в должности рабочего 2-го разряда геодезических сезонных полевых работ;

- с 7 марта 1984 года по 26 декабря 1986 года (2 года 9 месяцев 20 дней) в должности рабочего 3-го разряда геофизических сезонных полевых работ;

- с 1 февраля 1987 года по 30 июня 1988 года (1 год 4 месяца 1 день) в должности рабочего 2-го разряда геофизических сезонных работ комплексного отряда №;

- с 1 июля 1988 года по13 февраля 1992 года (3 года 7 месяцев 13 дней) в должности рабочего 3-го разрядка геофизических сезонных работ комплексного отряда №.

Факт работы истца в периоды с 22 июня 1982 года по 13 февраля 1992 года в вышеуказанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке, личной карточкой, архивными документами, выданными районным архивом <данные изъяты> (л.д. 8-16,166-175).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Лодейнопольском районе Ленинградской области от 13 апреля 2016 года № (л.д.39-45) с учетом решения от 30 мая 2016 года во изменения решения от 13 апреля 2016 года (л.д.93-100) ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца, предусмотренный п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, не была включена его работа в <данные изъяты> геофизической полевой партии <данные изъяты> геофизической экспедиции продолжительностью 9 лет 1 месяц 22 дня: с 22 июня 1982 года по 14 декабря1982 года (5 месяцев 23 дня) в должности рабочего 2-го разряда комплексного отряда №; с 11 мая 1983 года по 6 марта 1984 года (9 месяцев 26 дней) в должности рабочего 2-го разряда геодезических сезонных полевых работ; с 7 марта 1984 года по 26 декабря 1986 года (2 года 9 месяцев 20 дней) в должности рабочего 3-го разряда геофизических сезонных полевых работ; с 1 февраля 1987 года по 30 июня 1988 года (1 год 4 месяца 1 день) в должности рабочего 2-го разряда геофизических сезонных работ комплексного отряда №; с 1 июля 1988 года по13 февраля 1992 года (3 года 7 месяцев 13 дней) в должности рабочего 3-го разрядка геофизических сезонных работ комплексного отряда № (л.д.97-98).

Отказ во включение указанного периода работы в специальный страховой стаж мотивирован пенсионным органом тем, что в ранее действующем пенсионном законодательстве, в разделе II «Геологоразведочные работы» Списка № 2 от 22 августа 1956 года в подразделе а) указаны определенные наименования профессий, относящихся к рабочим. Рабочие 2,3 разряда и техники-геофизики, занятые на полевых геофизических работах в данном разделе не поименованы. Справка от 12 марта 2014 года №, выданная <данные изъяты> геофизической партией, не может быть принята во внимание для подтверждение специального стажа, так как не соответствует записям трудовой книжки.

Согласно справке от 16 ноября 2016 года № (123-124), представленной ФИО2 при рассмотрении дела, истец работал в <данные изъяты> геофизической полевой партии <данные изъяты> геофизической экспедиции:

с 22 июня 1982 года (приказ о зачислении №-к от 15 июня 1982 года) по 14 декабря 1982 года (приказ об увольнении №-к от 14 декабря 1982 года);

с 11 мая 1983 года (приказ о зачислении №-к от 12 мая 1983 года) по 26 декабря 1986 года (приказ об увольнении №-к от 30 декабря 1986 года);

с 1 февраля 1987 года (приказ о зачислении №-к от 3 февраля 1987 года) по 13 февраля 1992 года (приказ об увольнении №-к от 12 февраля 1992 года) в качестве: рабочего 2 разряда; рабочего 3 разряда; техника-геофизика – с 6 марта 1991 года (приказ №-к от 15 марта 1991 года) по 2 декабря 1991 года (приказ № от 3 декабря 1991 года).

В указанные периоды работы в <данные изъяты> геофизической полевой партии ФИО2 был занят в течении полного рабочего дня, полной рабочей неделе на работах в полевых условиях. <данные изъяты> геофизическая полевая партия, которая в районе своей деятельности проводит полевые геофизические работы, относится к круглогодичной полевой организации. Участки геофизических работ (исследований) находятся в высокогорных районах <данные изъяты>. Стаж работы истца относится к Списку № 2 раздела II подраздела «а», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Полевое довольствие выплачивалось круглый год.

Положениями ст.168.1 ТК РФ предусмотрено, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства.

В спорные периоды работы истца действовало Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 № 209/12-66.

В силу с п.1, указанного положения, полевое довольствие выплачивалось работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».

Оценивая вышеизложенное суд приходит к следующему.

Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «а» (рабочие) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные) Списка № 2 от 1956 года, являются следующие факторы, которые необходимо работодателю или застрахованному лицу подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работ; выполнение изыскательских работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка непосредственно в полевых условиях.

Согласно справкам, выданным <данные изъяты> геофизической партией: от 12 марта 2014 года №, представленной истцом пенсионному фонду (л.д.66), а также справкой от 16 ноября 2016 года №, представленной при рассмотрении дела (л.д.123) ФИО2 был занят в течении полного рабочего дня, полной рабочей неделе на геофизических работах в полевых условиях в высокогорных районах <данные изъяты>, с перерывами в трудовой деятельности в партии, в период с 1982 года по 1992 год.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела истцом были представлены допустимые доказательства, подтверждающие необходимые данные о характере и условиях труда (непосредственная занятость в полевых условиях, продолжительность периода работы в полевых условиях), в связи с чем работа ФИО2 в указанные периоды подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Следовательно, решение пенсионного органа от 13 апреля 2016 года № и решение от 30 мая 2016 года во изменения решения от 13 апреля 2016 года не основаны на законе, и истцу подлежит назначение досрочно страховая пенсия.

На основании ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом включения спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, пенсия истцу должна быть назначена со 2 мая 2016 года, поскольку право у истца на пенсию возникло 2 мая 2016 года, а обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии последовало 8 апреля 2016 года.

Доводы представителя ответчика суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, документально не подтверждены.

В соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда, нарушение материальных прав истца, связанное с неправильным применением законодательства, не свидетельствует о причинении истцу физических либо нравственных страданий, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу положений пункта 1 статьи 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 333.20 НК РФ установлены особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Из пп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ следует, что для физических лиц установлена уплата государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей, при этом в указанном размере государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления, в котором содержится одно требование неимущественного характера.

Учитывая удовлетворение судом двух неимущественных требований истца: о признании незаконными оспариваемых решений, обязании включить спорные периоды работы в пенсионный стаж, а также отказе в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, от уплаты которой истец был освобожден, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, в данном случае составит <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Лодейнопольском районе Ленинградской области от 13 апреля 2016 года № и решение от 30 мая 2016 года во изменения решения от 13 апреля 2016 года;

обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лодейнопольском районе Ленинградской области включить в пенсионный стаж ФИО2 периоды работы:

- с 22 июня 1982 года по 14 декабря1982 года (5 месяцев 23 дня) в должности рабочего 2-го разряда комплексного отряда № <данные изъяты> геофизической полевой партии <данные изъяты> геофизической экспедиции;

- с 11 мая 1983 года по 6 марта 1984 года (9 месяцев 26 дней) в должности рабочего 2-го разряда геодезических сезонных полевых работ <данные изъяты> геофизической полевой партии <данные изъяты> геофизической экспедиции;

- с 7 марта 1984 года по 26 декабря 1986 года (2 года 9 месяцев 20 дней) в должности рабочего третьего разряда геофизических сезонных полевых работ <данные изъяты> геофизической полевой партии <данные изъяты> геофизической экспедиции;

- с 1 февраля 1987 года по 30 июня 1988 года (1 год 4 месяца 1 день) в должности рабочего 2-го разряда геофизических сезонных работ комплексного отряда № <данные изъяты> геофизической полевой партии <данные изъяты> геофизической экспедиции;

- с 1 июля 1988 года по13 февраля 1992 года (3 года 7 месяцев 13 дней) в должности рабочего 3-го разрядка геофизических сезонных работ комплексного отряда № <данные изъяты> геофизической полевой партии <данные изъяты> геофизической экспедиции;

обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лодейнопольском районе Ленинградской области назначить ФИО2 пенсию со 2 мая 2016 года.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО2 – отказать.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Лодейнопольском районе Ленинградской области в доход бюджета муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградский области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья