Решение № 12-233/2020 12-30/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 12-233/2020

Дело № 12-30/2021


Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2021года р.п. Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Боровик С.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Сибтракцентр» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ №№,

установила:

постановлением инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №№ от ДД.ММ.ГГГГ собственник транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, ООО «Сибтракцентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Сибтракцентр» ФИО1 обратился в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в суд с жалобой, в которой просил постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, так как с ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, находится в аренде <данные изъяты>.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений статей 25.1, 25.4, 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно постановлению государственного инспектора Центрального МУГАДН №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Сибтракцентр» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ за повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», Идентификатор №№, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:30:37 по адресу: <адрес> Новосибирская область автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является ООО «Сибтракцентр» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Собственником транспортного средства является ООО «Сибтракцентр», которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В части 3 статьи 28.6 КоАП РФ закреплено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В обоснование своей невиновности ООО «Сибтракцентр» представило следующие доказательства: копию договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Сибтракцентр» и <данные изъяты> на передачу в аренду <данные изъяты> транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, (л.д.5-7), копию трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и водителем ФИО 2 (л.д.8-11), копию путевого листа водителя ФИО 2 управлявшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> (л.д.12); копиями платежных поручений об оплате <данные изъяты> арендной платы ООО «Сибтракцентр» (л.д.13-29).

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3,4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Анализ положений пунктов 3-5 данных Правил, а также положений статьи 31.1 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 позволяет прийти к выводу, что собственник транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, производит регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы в установленном Правилами порядке, за транспортным средством закрепляется бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, в установленных Правилами случаях оформляется маршрутная карта (п.п.7-7(3),9,10 Правил).

В соответствии с п.29 Правил собственник (владелец) транспортного средства может зарегистрироваться в реестре в качестве собственника (владельца) транспортного средства, получить номер расчетной записи, а также инициировать процедуру исключения из реестра, внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

Пунктом 42 указанного Постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Согласно сведениям ООО «РТИТС» (л.д.44) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Обществом с ограниченной ответственностью «Сибтракцентр» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись № №.

В соответствии с договором безвозмездного пользования №№ от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за ТС с ГНЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №№.

На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ в 11:30:37 (по московскому времени) на <адрес> бортовое устройство №№ не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №№ отсутствуют в период ДД.ММ.ГГГГ 16:39:49 – ДД.ММ.ГГГГ 09:40:38.

В соответствии с п.106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, в том числе осуществляет своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Приложенные заявителем к жалобе доказательства не свидетельствуют о том, что в момент фиксации правонарушения ООО «Сибтракцентр» не являлось владельцем транспортного средства, поскольку иного лица в реестре взимания платы не зарегистрировано.

Отсутствуют сведения о том, что арендатор транспортного средства <данные изъяты> в соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды.

ООО «Сибтракцентр», как собственник транспортного средства, не инициировал процедуру изменения данных о транспортном средстве в реестре, каких-либо доказательств того, что Общество приняло меры, направленные на изменение данных о транспортном средстве в реестре, также не представлено.

Законных оснований для освобождения ООО «Сибтракцентр» от административной ответственности не усматривается.

Вместе с тем, Центральным МУГАДН в подтверждение повторности совершения административного правонарушения указано на постановление по делу об административном правонарушении № № по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (л.д. 3).

В соответствии с требованиями ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Сведений о том, что постановление по делу об административном правонарушении № № вступило в законную силу, материалы дела не содержат, доказательств этому должностным лицом не представлено, не смотря на неоднократные запросы судьи.

Следовательно, действия ООО «Сибтракцентр» подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа пять тысяч рублей, поскольку сведений о вступлении постановления по делу об административном правонарушении № № в законную силу не имеется.

Руководствуясь 30.1.-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО 1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Сибтракцентр» изменить, переквалифицировать действия ООО «Сибтракцентр» с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части состоявшееся по делу постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Судья С.Г. Боровик