Решение № 2-488/2017 2-488/2017~М-435/2017 М-435/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-488/2017

Дело №2-488/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском с последующим уточнением требований к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании выплатить компенсационные расходы на авиаперелет по маршруту <адрес> – <адрес> в сумме 14200 рублей, за проезд по маршруту <адрес> в сумме 2522 рубля 90 копеек, провоз багажа воздушным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес> в сумме 12399 рублей 80 копеек, стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом в сумме 689,10 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она переехала из <адрес>, приравненной к районам Крайнего Севера, на постоянное место жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Цивильск с заявлением о выплате компенсационных расходов, связанных с переездом на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ ею получен отказ в выплате в связи с неполным предоставлением документов, подтверждающих право на переезд. ДД.ММ.ГГГГ после устранения недостатков ею повторно были поданы документы, подтверждающие право на оплату компенсации на проезд и провоз багажа. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки поданных ею проездных документов, УПФР в Цивильском районе ЧР, вновь отказал ей в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, ссылаясь на п.15 пп.»а» постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Пенсионный фонд требует предоставления справки об авиаперелете по маршруту <адрес> от транспортной организации, осуществляющей перевозку пассажиров. При перелете ею были утеряны посадочные талоны авиакомпании ПАО «<данные изъяты>», выданные в аэропорту <адрес>. Ею была предоставлена Справка агентства «<данные изъяты>», являющегося официальным представителем авиакомпании «<данные изъяты>», обособленного подразделения в <адрес>. Данная справка от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с оригиналом билета авиакомпании «<данные изъяты>» о стоимости перелета по маршруту <адрес>, была предоставлена в пенсионный фонд. Пенсионный фонд также ссылается на непредоставление справки о стоимости провоза багажа в соответствии с ж/д тарифами, с ближайшей станции к новому месту жительства <адрес>. Ею предоставлена Справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что прямое ж\д сообщение по маршруту <адрес> отсутствует. Прямое ж\д сообщение существует от <адрес> или от станции <адрес> (<данные изъяты> км), с предоставлением стоимости провоза багажа в размере 4162,10 рублей. Также пенсионный фонд ссылается на не предоставление справки о стоимости провоза багажа от <адрес>, с места её проживания в районах Крайнего Севера. Однако она не представила документы на оплату от места проживания <адрес> до <адрес>, так как пользовалась услугами такси, которые согласно Правилам не подлежат оплате.

Полагает, что требование пенсионного фонда о предоставлении документов, содержащих расчет провозной платы багажа на каждом участке маршрута, является неправомерным. Считает, что истребование пенсионным фондом дополнительных справок по результатам проверки представленных ею необходимых документов, является незаконным.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что прямого железнодорожного сообщения по маршруту <адрес> не имеется. Ею в пенсионный фонд были представлены все необходимые документы, подтверждающие её проезд и провоз багажа к месту нового жительства из районов Крайнего Севера. Представленные ею документы позволяют установить маршрут, вес и стоимость проезда и провоза багажа.

Представитель ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать, поскольку представленные ею документы не соответствуют Правилам компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, на основании п.п.»а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. А именно по причине того, что справка о перелете авиакомпанией ПАО «<данные изъяты>» № по маршруту <адрес> выдана не транспортной организацией, осуществляющей перевозку пассажиров, не представлена справка о стоимости провоза багажа в соответствии с ж/д тарифами с ближайшей ж\д станции к новому месту жительства ( <адрес>).

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости на основании ст. 28.1.6 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ уволилась с работы из ООО «<данные изъяты>» <адрес>.

Проживала в <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в <адрес> Чувашской Республики.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В частности, п. 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подп. "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подп. "б").

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подп. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ, подтверждающий, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку) (подпункт ж); документ, подтверждающий, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке) (подпункт з).

В данном случае, истица ФИО1 своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства

Наличие у истицы права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ответчиком не оспаривается.

В судебном заседании установлено и следует из материалов гражданского дела, что переезд к новому месту жительства из района Крайнего Севера был осуществлен истцом ФИО1 посредством воздушного транспорта путем перелета по маршруту <адрес> в салоне экономического класса, стоимость авиабилета и сборов, взимаемых при оформлении авиабилета, составила 14200 рублей и 2085 рублей соответственно, что подтверждается представленными в материалы дела копиями кассовых чеков, электронного билета, электронного многоцелевого документа (квитанции), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>».

Из справки, выданной ООО «Таларии» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно был приобретен и использован авиабилет № Рейс № по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 21.00. Агентство ООО «<данные изъяты>» является официальным представителем авиакомпании «<данные изъяты>».

При этом суд не находит оснований для признания указанной справки не достоверной либо недопустимым доказательством по делу. Ответчиком содержащиеся в ней сведения также не опровергнуты.

При этом суд исходит из того, что сведения о том, что агентство ООО «<данные изъяты>» является официальным представителем авиакомпании «<данные изъяты>» являются общедоступными.

Также истцом понесены расходы по перевозке багажа воздушным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес> в сумме 12399,80 рублей и 7946 рублей соответственно. В подтверждение понесенных расходов истица представила грузовую авианакладную от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ПАО «<данные изъяты>», чеки и квитанции на указанные суммы от ДД.ММ.ГГГГ; а также грузовую авианакладную от ДД.ММ.ГГГГ, выданную авиакомпанией «<данные изъяты>» и чек на сумму 7946 рублей.

Из письменного ответа Горьковского филиала АО «ФПК» Горьковского железнодорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ стоимость провоза багажа весом 72 кг в сообщении <данные изъяты> (<данные изъяты> км) составляет 689 рублей 10 копеек.

Из письменного ответа Горьковского железнодорожного агентства Билетные кассы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №следует, что ввиду отсутствия прямого железнодорожного сообщения по маршруту <адрес>, расчет реальной стоимости перевозки багажа возможен только по маршруту <адрес>.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость перевозки железнодорожным транспортом багажа весом 72 кг в сообщении <адрес> (<данные изъяты> км) составляет 4162 рубля 10 копеек, в т.ч. НДС 18%.

Из справки ОАО «РЖД» вокзал Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что стоимость проезда в купейном вагоне поезда №Г от станции Москва до станции Чебоксары составляет 2522 рубля 90 копеек.

Принимая во внимание, что стоимость авиаперелета и провоза багажа по маршруту <адрес> у ФИО1 составляет 2085 рублей (перелет) + 7946 рублей (провоз багажа), что подтверждается представленными квитанциями, электронными билетами и чеками, а стоимость проезда по железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> составляет 2522 рубля 90 копеек и провоза багажа составляет 689,10 рублей, истица ФИО1 обоснованно просит взыскать расходы за проезд и провоз багажа исходя из железнодорожных тарифов.

Учитывая отсутствие железнодорожного сообщения по маршруту <адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания понесенных истцом фактических расходов на оплату стоимости проезда и провозимого с собой багажа по кратчайшему маршруту.

Таким образом, представленные истцами документы подтверждают фактически произведенные расходы по оплате стоимости переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с п. 3 Правил компенсации расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

При изложенных обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, является незаконным, потому требования истца о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 29 811 (двадцать девять тысяч восемьсот одиннадцать) рублей 80 копеек, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец была освобождена, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ст.199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) выплатить ФИО1 расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 29 811 (двадцать девять тысяч восемьсот одиннадцать) рублей 80 копеек, из них: стоимость авиаперелета по маршруту <адрес> – <адрес> в сумме 14200 рублей, стоимость проезда по маршруту <адрес> в сумме 2522 рубля 90 копеек, стоимость провоза багажа по маршруту <адрес> – <адрес> в сумме 12399 рублей 80 копеек, стоимость провоза багажа по маршруту <адрес> – 689 рублей 10 копеек.

Взыскать с ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонное) в пользу бюджета Цивильского района Чувашской Республики государственную пошлину в сумме 1094 рубля 30 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2017 года.

Председательствующий: В.М. Крылова