Решение № 2-764/2025 2-764/2025~М-608/2025 М-608/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2-764/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре судебного заседания ФИО9, с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО10, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-764/2025 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута, действующего в интересах ФИО3 к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Кута обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Усть-Кута проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении жилищных прав.

Проверкой установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>5, было предоставлено ФИО3 в 1998 году в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ-1 <адрес>, где ФИО3 работала дворником. Жилое помещение было предоставлено на основании ордера, представляло из себя двухкомнатную квартиру, общей площадь. 42,6 кв.м. В данном жилом помещении истец проживала со своей семьей (мужем и тремя сыновьями) в период с 1998 по 2014 годы.

В период проживания, в 2004 году, для решения социальных и иных вопросов, ФИО3, с разрешения администрации Усть-Кутского муниципального образования, оформила регистрацию по указанному адресу.

Будучи юридически неграмотной, ФИО3 доверяла администрации и считала, что этих документов достаточно для оформления права бессрочного пользования жилым помещением. Предложений оформить договор социального найма ей не поступало, ее право на жилье никто не оспаривал, она добросовестно производила платежи по коммунальным и иным жилищным услугам, фактически использовала жилое помещение по назначению, другого жилья в пользовании и собственности не имела.

В 2014 году в жилом доме произошел пожар, сгорела часть квартир, в том числе квартира ФИО3, где хранились документы на жилье (квитанции об оплате, ордер, домовая книга), личные документы.

При обращении в администрацию по поводу представления другого жилья, взамен утраченного, органы местного самоуправления поставили ее на учет в общую очередь, как малоимущую и нуждающуюся в получении жилья, пояснив, что представить жилье во внеочередном порядке, возможности нет.

После пожара в жилом помещении, учитывая отсутствие другого жилья, истец проживала, где придется - у знакомых, родственников, в приюте при церкви, иных учреждениях, где оказываются услуги для бездомных.

В период с 1998 по 2016 годы она проживала и работала только на территории <адрес>. После происшедшего с ней инсульта не смогла больше работать и себя обеспечивать. В настоящее время проживает в дачном поселке под присмотром сына.

До настоящего времени жилое помещение, взамен сгоревшего ей не предоставлено, поскольку администрация считает, что никаких прав в отношении спорного жилья она не имеет и вправе ожидать свою очередность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в общем порядке.

Как следует из ответа администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) (далее администрация УКМО ГП), сведениями о принадлежности жилого помещения по адресу: <адрес> 1998 года к конкретному жилому фонду ответчик не располагает.

Жилое помещение числится в перечне объектов жилищного фонда с 2007 года на основании передаточного акта безвозмездно передаваемого имущества, находящегося в муниципальной собственности Усть-Кутского муниципального образования в муниципальную собственность ответчика. Следовательно, до 2007 года жилое помещение относилось к жилищному фонду Усть-Кутского муниципального образования.

Таким образом, о правах ФИО3, проживавшей в спорном жилом помещении с 1998 года ответчик не осведомлен, подтвердить характер правоотношений, связанный с обстоятельствами ее вселения и проживания в жилом помещении с 1998 года не может.

По мнению администрации УКМО ГП жилое помещение по <адрес> не является местом жительства истицы, поскольку ей была разрешена лишь регистрация в нем, договор социального найма не заключался. Регистрация в жилом помещении не образует для нее никаких правовых последствий.

Со ссылкой на акт ООО «УК Траст» от ДД.ММ.ГГГГ указывают, что ФИО3 с 2010 года в жилом помещении не проживала.

Учитывая отсутствие у ФИО3 правоустанавливающих документов в отношении спорного жилого помещения, при переселении граждан из сгоревшего жилого дома, жилое помещение по <адрес> перераспределено ответчиком ФИО2.

Таким образом, взамен жилого помещения, в котором жила и была зарегистрирована ФИО3, пригодное для проживания жилое помещение предоставлено иному лицу, что по мнению ответчика, отвечает требованием законности в аспекте реализации жилищных прав истицы.

Между тем, факт его предоставления ФИО3 и проживания в нем на законных основаниях, подтверждается:

пояснениями ФИО3 о том, что жилое помещение ей представлено как работнику жилищно - коммунального хозяйства, в связи с трудовыми отношениями;

справкой формы СЗИ - ИЛС о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 трудилась в сфере жилищно - коммунального хозяйства <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у работодателя Многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства Усть-<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - унитарное муниципальное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства.

Согласно справки М «ТЭП» УКМО ЖЭУ РЭБ <адрес> «ФИО3 действительно проживает по <адрес>, проживают с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время».

Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной подписями и печатью директора ООО УК «Геккон» ФИО11, паспортиста ООО УК «Геккон» ФИО12 на жилое помещение в <адрес> - 5, жилой площадью 42, 6 кв. метров следует, что квартиросъемщиком жилого помещения является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с датой регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес жилищной комиссии Администрации <адрес> следует: «прошу прописать в квартиру по <адрес>5 ФИО1 и мою семью, согласно справки о составе семьи». На заявлении в левом верхнем углу имеются отметки «протокол № от ДД.ММ.ГГГГ выписка №».

Согласно справки начальника ЖЭУ РЭБ последняя дана «ФИО3 о том, что она действительно проживает по адресу: <адрес>. Состав семьи: ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7».

Согласно выписки № из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ОЖК при администрации Усть - Кутского муниципального образования ФИО3, проживающей по <адрес> - 5, согласована регистрация совместно с вышеуказанными членами семьи.

Совокупность вышеприведенных доказательств свидетельствует о том, что вселение ФИО3 в жилое помещение в 1998 году обусловлено ее трудовой деятельностью на муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства. Жилое помещение предоставлено ФИО3 для проживания совместно с членами семьи муниципальным предприятием, по месту ее работы.

При установленных обстоятельствах регистрация ФИО3 и членов ее семьи в спорном жилом помещении не носила фиктивного (условного) характера, а закрепляла реальные) жилищные правоотношения, сложившиеся с ДД.ММ.ГГГГ, правовая природа которых отвечала правоотношениям социального найма.

Как установлено вышеуказанной справкой формы СЗИ - ИЛС о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала исключительно в <адрес> на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства (до ДД.ММ.ГГГГ), с 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ - на иных предприятиях, осуществлявших деятельность также в границах <адрес>.

Кроме того, ФИО3 неоднократно проходила лечение в медицинских учреждениях <адрес> в периоды с 2001 по 2022 годы (подтверждается сведениями ОГБУ «<адрес> больница».

Согласно справок ОГКУ Центр занятости населения <адрес>, сын ФИО3 - ФИО5 состоял в учреждении на учете с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в качестве безработного, проживал по адресу: р-н Усть-Кутский, <адрес>.

Из выписок ЕГРН следует, что ФИО3 и члены ее семьи не имеют в собственности объектов недвижимости.

Из выписок ЕГРН следует, что ФИО3 и члены ее семьи не имеют в собственности объектов недвижимости.

По сведениям МП Усть-Кутское БТИ УКМО ФИО3 и члены ее семьи не имеют домовладений, приватизированного жилья, участия в приватизации не принимали.

По сведениям МО МВД России «Усть-Кутский» ФИО3 имеет регистрацию в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно списку граждан, зарегистрированных по адресу: <адрес> (ЖЭУ РЭБ), задолженность по жилому помещению, в котором проживала ФИО3 (<адрес>) на момент пожара в ноябре 2014 года составляла 509 рублей 19 копеек (жилищные услуги), 341 рубль 50 копеек (вода).

Анализ указанных доказательств свидетельствует о том, что ФИО3, совместно с членами своей семьи, фактически проживала и была зарегистрирована в спорном жилом помещении, несла бремя его содержания, иного жилья в собственности и фактическом пользовании не имела.

Задолженность за жилищные услуги и воду - 850 рублей 69 копеек является незначительной (текущей), об отказе истцы от своих прав и обязанностей в отношении жилого помещения не свидетельствует, а напротив, указывает на ее добросовестное поведение в отношении принятых на себя обязательств.

С момента принятия жилого помещения в собственность муниципального образования в 2007 году и до настоящего времени ответчиком не оспорены и не прекращены права ФИО3 в отношении спорного жилья. Более того, на протяжении более 7 лет до момента гибели жилого дома ее права фактически признавались ответчиком.

Таким образом, законность вселения ФИО3 и членов ее семьи в спорное жилое помещение администрацией не опровергнута.

При таких обстоятельствах ФИО3, вселенная вместе с членами своей семьи в спорное жилое помещение на законных основаниях в период трудовых отношений с унитарным муниципальным многоотраслевым предприятием коммунального хозяйства, с момента вселения стала нанимателем спорного жилого помещения, а с момента его передачи администрации - нанимателем по договору социального найма.

Постановлением Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от ДД.ММ.ГГГГ N 2895-п спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Из пояснений ФИО3 следует, что выезд из указанного жилого помещения был вынужденным в связи с невозможностью проживания в доме по причине его фактической гибели, вследствие пожара.

При этом непосредственно после пожара ФИО3 неоднократно обращалась в администрацию по вопросу предоставления ей другого жилья, взамен утраченного при пожаре.

Актом обследования помещения межведомственной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования помещения по адресу: <адрес>, год постройки 1967 установлено: в результате пожара происшедшего ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения № № повреждены огнем, кровля уничтожена полностью. На основании данного акта заключением межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан непригодным для проживания.

При этом администрация органов местного самоуправления на протяжении более 10 лет не ставила вопрос о признании ФИО3 утратившей право пользования спорным жилым помещением.

Прокурор, основываясь на ст. ст. 1, 12, 15, 49, 57, 62, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации просит суд обязать Администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) предоставить ФИО3 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 42,6 кв.м., расположенное в пределах границ Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение).

Заместитель прокурора <адрес> ФИО10 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть иск без ее участия.

Представитель администрации УКМО ГП ФИО13, действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, просила отказать в удовлетворении требований, указав, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>№ в связи с чем ей не может быть представлено другое жилое помещение.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Как следует из искового заявления, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, № было предоставлено ФИО3 в 1998 году в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ-1 <адрес>, где ФИО3 работала дворником. В данном жилом помещении истец проживала в период с 1998 по 2014 годы.

В 2014 году в жилом доме произошел пожар, сгорела часть квартир, в том числе квартира ФИО3, где хранились документы на жилье (квитанции об оплате, ордер, домовая книга), личные документы.

После пожара в жилом помещении, учитывая отсутствие другого жилья, истец проживала, где придется - у знакомых, родственников, в приюте при церкви, иных учреждениях, где оказываются услуги для бездомных.

В период с 1998 по 2016 годы она проживала и работала только на территории <адрес>. После происшедшего с ней инсульта не смогла больше работать и себя обеспечивать. В настоящее время проживает в дачном поселке под присмотром сына.

Указанные истцом обстоятельства вселения в спорное жилое помещение подтверждены следующим.

Как следует из содержания ответа администрации Усть-Кутского муниципального образования, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, № передано в муниципальную собственность Усть-кутского муниципального образования (городское поселение) согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О приеме жилья в муниципальную собственность», жилой фонд АО «Осетровская РЭБ флота», включая <адрес> в <адрес>, принят в муниципальную собственность с ДД.ММ.ГГГГ.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ между АО «Осетровская РЭБ флота» и МПКХ <адрес>, установлено совместное содержание объектов жилищного фонда АО «Осетровская РЭБ флота» и МПКХ.

Согласно, сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 трудилась в сфере жилищно - коммунального хозяйства <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у работодателя Многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства Усть-<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - Унитарное муниципальное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства.

Согласно справки М «ТЭП» УКМО ЖЭУ РЭБ <адрес> «ФИО3 действительно проживает по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что квартиросъемщиком жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>5 является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с датой регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки начальника ЖЭУ РЭБ ФИО3 проживает по адресу: <адрес>5.

Из содержания выписки № протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ОЖК при администрации Усть-Кутского муниципального образования ФИО3, проживающей по <адрес>5, согласована регистрация.

ФИО14 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма при администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) под номером 5 по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено постановлением администрации УКМО ГП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки дознавателя ОДН по <адрес> ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, огнем повреждена <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации УКМО ГП от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из содержания ответа администрации УКМО ГП на запрос суда следует, что в настоящее время многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> расселен в 2016 году по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), в 2014-2017 годах в рамках реализации Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ.

Поскольку правоотношения по пользованию квартирой возникли в период действия ЖК РСФСР, когда существовала разрешительная система регистрации в жилье, без сведений о законности вселения она не производилась, то доводы истца о предоставлении ей работодателем жилого помещения заслуживают внимания.

Названные сведения указывают на то, что правоотношения по пользованию спорным жильем возникли в период действия ЖК РСФСР, с ведома владельца жилья, то есть на законных основаниях. Письменной формы договора найма на тот момент не требовалось. Регистрация граждан в жилье, указывали на то, что правоотношения возникли на законных основаниях и продолжались длительное время.

Характер пользования квартирой, предоставленной истцу, факт регистрации по месту жительства, а также дальнейшее проживание свидетельствуют о бессрочном характере пользования.

Как установлено судом ведомственное жилье перешло в собственность Усть-Кутского муниципального образования в 1994 году. В силу закона характер его использования изменен муниципалитетом.

Соответственно правоотношения с истцом подлежали оформлению в письменном виде, однако этого сделано не было. Отсутствие оформленных правоотношений об их отсутствии не свидетельствует.

При этом, сведений о добровольном прекращении таких правоотношений со стороны истца в деле не имеется. Не проживание истца в квартире по причине пожара в жилом помещении об этом не свидетельствует.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статьей 54 Жилищного кодекса РФ установлено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы содержались в ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения в жилое помещение ФИО3

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

По смыслу приведенных положений закона непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Статьями 91, 92 и 93 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего ранее) также предусматривалась обязанность исполнительного комитета местного Совета народных депутатов предоставить другое благоустроенное жилое помещение гражданам, выселяемым из дома, подлежащего сносу, или дома (жилого помещения), грозящего обвалом.

Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания и аварийным. Поскольку такое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

По смыслу приведенных положений закона непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Статьями 91, 92 и 93 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего ранее) также предусматривалась обязанность исполнительного комитета местного Совета народных депутатов предоставить другое благоустроенное жилое помещение гражданам, выселяемым из дома, подлежащего сносу, или дома (жилого помещения), грозящего обвалом.

Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания и аварийным. Поскольку такое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

Из п. 38 Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" следует, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате пожаров, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

На основании вышеизложенного и, учитывая, что жилое помещение, в котором ранее проживала истец полностью уничтожено, ее право, возникшее еще в период действия ЖК РСФСР не реализовано, иного жилого помещения для проживания истец не приобрела, суд приходит к выводу, что права и интересы истца в жилищной сфере нарушены, и администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в соответствии с компетенцией истцу должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку судом установлена законность вселения истца в спорное жилое помещение, суд не принимает доводы администрации УКМО ГП об отсутствии у ФИО3 правовых оснований для вселения в спорное жилое помещение.

Также суд не может принять во внимание довод ответчика со ссылкой на акт ООО УК «Траст» - управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец с 2010 года не проживала в спорном жилом помещении, поскольку, данное обстоятельство в судебном заседании не нашло своего подтверждения.

Из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору социального найма жилого помещения на состав семьи из одного человека, равнозначного по площади, ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью не менее 42,6 кв. метров, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта – г. Усть-Кут, Иркутской области. Обязанность по обеспечению истца жилым помещением надлежит возложить на администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение), являющееся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обеспечивающим решение вопросов местного значения поселения, в том числе по обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) предоставить ФИО3 (паспорт №) во внечередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью 42,6 кв.м., расположенное в переделах границ Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Р. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ