Постановление № 5-321/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-321/2017

Дело № 5-321/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский 16 октября 2017 года

Свердловской области

Судья Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1 (623400, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул., Тевосяна 1), при ведении протокола секретарем судебного заседания Табатчиковой Т.Е., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в открытом судебном заседании административное дело по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Товарищества собственников жилья «Дельта», ИНН/КПП <*****>, ОГРН <*****>, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

(дата) по итогам административного расследования главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе К. в отношении Товарищества собственников жилья «Дельта» (далее – ТСЖ «Дельта») составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, по причине обнаружения нарушений требований п. 3 ст. 23 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 3.3, 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-гигиенические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих, поскольку в результате проведенного (дата) с <*****> часов до <*****> визуального осмотра подвального помещения <адрес> в <адрес> обнаружено затопление и захламление подвального помещения, грунт влажный, инженерные сети находятся в неисправном состоянии, с правой стороны дома из системы водоснабжения течет и капает вода, на полу стоит лужа воды, в подвальном помещении размещен различный бытовой мусор. (дата) при осмотре установлены 14 клеевых и 5 мучных контрольно-следовых площадок, которые осмотрены (дата) и на них обнаружены в большом количестве летающие членистоногие (мухи, мошки, комары),

Будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного заседания законный представитель ТСЖ «Дельта» в суд не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, К. в судебном заседании настаивала на привлечении ТСЖ «Дельта» к административной ответственности, полагая доказанным вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, должностного лица Роспотребнадзора, исследовав письменные доказательства в материалах дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.п. 9.1 и 9.2 9.1. «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64:

При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В соответствии с п.п. 3.3 и 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03. 3.5.2. Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 09.06.2003 № 126:

При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения Н., содержащего жалобу на антисанитарию подвального помещения <адрес> в <адрес>, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе Ф. (дата) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица.

Управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> осуществляет ТСЖ «Дельта» и свою деятельность юридическое лицо осуществляет с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, поскольку обнаружено затопление и захламление подвальных помещений указанного многоквартирного дома, неисправность инженерных сетей, протечка воды из системы водоснабжения, больше количество членистоногих насекомых, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от (дата),

- обращением жильца <адрес> в <адрес> в приемную Президента РФ, переадресованного в органы Роспотребнадзора,

- протоколами осмотра помещений от (дата) и от (дата) с фототаблицей,

- сведениями, полученными из ООО «Управляющая компания «Стройком»,

- договором на оказание услуг № от (дата) между ООО «САНЭКО» и ТСЖ «Дельта» на проведение биотехнических работ (дезинсекция и дератизация) с приложенными документами.

При этом результаты проведенной по делу экспертизы, представленные в виде экспертного заключения № от (дата), не могут быть признаны допустимыми доказательствами, подтверждающими вину ТСЖ «Дельта» в совершении вменяемого правонарушения по следующим основаниям.

Так, пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержит разъяснения о том, что в определении о назначении экспертизы эксперту должны быть разъяснены его права и обязанности, он также должен быть предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (статья 17.9 КоАП РФ).

Определение начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе от (дата) № о назначении экспертизы не содержит сведений о выполнении требований ч. 4 ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как было указано выше, проведение экспертизы согласно определению от (дата) было поручено экспертам филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановическом районах» С., Ч., З., Б., результаты экспертизы подлежали представлению в виде экспертного заключения. При этом определение о назначении экспертизы и экспертное заключение № от (дата) не содержат подписей экспертов о разъяснении им их прав и обязанностей, предупреждении об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Тем самым суд приходит к вводу, что совокупности приведенных выше допустимых доказательств достаточно для вывода о доказанности вины ТСЖ «Дельта» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Допустимость, относимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что сведений о привлечении ранее ТСЖ «Дельта» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не представлено, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица не установлено, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, определив его размер минимальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Дельта» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой назначить наказание в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ТСЖ «Дельта», что штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65740000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка Уральское ГУ Банка России, код бюджетной классификации 14111628000016000140, УИН 14104660015200004163.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.

Судья: подпись. ФИО1