Решение № 2-560/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2-560/2025

Дело №2-560/2025

91RS0003-01-2024-007043-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Ксендз И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Бойко А.Д.,

с участием помощника прокурора Ореховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, об отмене решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, установлении и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Алушта Республики Крым Насрулаев А.А. в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просит с учетом уточнения (принято судом протокольным определением 22 апреля 2025г.):

- отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в общий трудовой/страховой стаж ФИО1 периодов работы с 18.08.1986г. по 31.08.2014г.

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.08.1986г. по 31.08.2014г.

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить ФИО1 пенсию с 27.09.2022г., произвести перерасчет пенсии с 01.03.2023г. с применением положений Федерального закона от 17.02.2023г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>".

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 27.09.2022г. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с решением ответчика №345848/22 от 28 декабря 2022г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы 6 лет, в расчет страхового стажа не включен период работы с 18.08.1986г. по 31.08.2014г. в связи с отсутствием в трудовой книжки наименования организации, в которую принят работник. С данным решением истец не согласен, полагает, что ненадлежащее оформление трудовой книжки не может ущемлять ее права на получение страховой пенсии по старости. Полагая, что права ФИО1 в сфере социальной защиты, в том числе право на пенсионное обеспечение нарушено, прокурор вынужден обратиться в суд с указанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Орехова А.В. просила удовлетворить иск в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще.

От представителя ответчика ФИО3 поступили письменные возражения на иск, в которых она просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку у истца не подтвержден необходимый страховой стаж продолжительностью 6 лет для назначения страховой пенсии, а также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с предоставлением страховой пенсии на основе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно части 1 статьи 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не менее 30.

С учетом приложения N 6 к Закону продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015г. составляет 6 лет и величины ИПК не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

Оформление трудовой книжки работнику и внесение соответствующей информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника возлагается законом на работодателя.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (далее - Правила N 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 60 Правил N 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения документирована паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно справки отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Донецкой Народной Республике от 10.05.2025г. ФИО2 с 17.04.1998г. зарегистрирована по адресу: ДНР, <данные изъяты>, <адрес>, согласно п. 55 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. № считается снято с регистрационного учета по указанному адресу с 19.05.2020г.

Из заявления ФИО2 от 27.09.2022г. следует, что она получала пенсию в ПФ <адрес> по 31.08.2022г.

27.09.2022г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив необходимый пакет документов.

В соответствии с решением отдела установления пенсий № в <адрес> учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы 6 лет, в расчет страхового стажа не включен в том числе период работы с 18.08.1986г. по 31.08.2014г. в связи с отсутствием в трудовой книжки наименования организации, в которую принят работник.

Согласно трудовой книжке БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 (Мосейко) ФИО2 (фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака №III-НО 490683), ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- с 02.11.1982г. принята на должность комсорга по группе школ ГК ЛКСМУ и уволена 15.08.1986г. по переводу

- 18.08.1986г. назначена организатором внеклассной воспитательной работы по переводу

-02.09.1991г. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе в связи с упразднением должности организатора внекласной и внешкольной воспитательной работы

-01.09.1993г. переведена на должность учителя французского языка

-31.08.2014г. уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (т.1 л.д.63-64)

В указанной трудовой книжке отражены сведения о трудовом стаже истца. При этом, записи в трудовую книжку внесены последовательно, без нарушения хронологии, сомнений не вызывают, в отношении всех записей указаны дата и номер приказа (на основании которого внесена запись), запись от 18.08.1986г. о назначении организатором внеклассной воспитательной работы по переводу подписана директором СШ №18, в связи с чем суд полагает что период работы истца с 18.08.1986г. по 31.08.2014г. подлежит включению в страховой стаж, а решение отдела установления пенсий №9 в г. Алушта Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым №345848/22 от 28 декабря 2022г. в части невключения указанного периода в страховой стаж истца нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене в этой части.

Отсутствие сведений о наименовании предприятия (период работы с 18.08.1986г. по 31.08.2014г.) при наличии штампа предприятия, проставленного при принятии на работу и печати предприятия на записи об увольнении, не могут являться основанием для исключения указанного периода работы из подсчета стажа истца, поскольку не свидетельствуют о том, что истец в указанные периоды не работал и не может умалять объема пенсионных прав истца.

Из информации ответчика от 16.04.2025г. исх. 16-12/12/840 следует, что стаж за спорный период работы истца с 18.08.1986г. по 31.08.2014г. составляет 28 лет 14 дней, страховой стаж с учетом периодов учебы составит 37 лет 10 месяцев 14 дней, в том числе на 01.01.2002г. 25 лет 2 месяца 13 лет, ИПК 25,142.

В соответствии с п. 4.1, ч. 2 ст. 22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом тех обстоятельств, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением об установлении пенсии продолжительность страхового стажа истца, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляла более 6 лет и величина ИПК была не ниже 6,6 суд полагает, что пенсия истцу должна быть установлена со дня обращения – с 27.09.2022г.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" и Федеральным законом от 04.10.2022 N 372-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республики о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта" Донецкая Народная Республика принята в состав РФ. Таким образом, спорные периоды стажа имели место на территории, которая согласно положениям указанного закона является территорией Российской Федерации.

01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г., выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В силу ст. 4 Федерального закона N 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Таким образом, Федеральный закон N 17-ФЗ устанавливает особый порядок реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории, в том числе Донецкой Народной Республики, в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года включительно и выехавших за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создает условия для организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку в материалы дела представлены сведения о регистрации ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики с 17.04.1998г. по 19.05.2020г. к спорным правоотношениям следует применять положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ и о наличии оснований для перерасчета истцу установленной пенсии с 01.03.2023г.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора <адрес> Крым в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, об отмене решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, установлении и перерасчете пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 18.08.1986г. по 31.08.2014г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 18.08.1986г. по 31.08.2014г. и установить страховую пенсию по старости с 27.09.2022г. с учетом указанного периода работы, осуществить перерасчет установленной ФИО1 страховой пенсии по старости с 01.03.2023г. с применением положений Федерального закона от 17.02.2023г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья И.С.Ксендз