Решение № 2-4065/2017 2-4065/2017 ~ М-4000/2017 М-4000/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-4065/2017

К делу № 2-4065/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Горова Г.М.

при секретаре Жоговой Я.В.

с участием помощника прокурора Адлерского района г. Сочи Доценко О.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Адлерского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО о признании действий по предоставлению услуг временного размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адлерского района города Сочи обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ИП ФИО о признании действий по предоставлению услуг временного размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц незаконным.

В заявлении истец указал, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего туристскую деятельность, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания. Как установлено в ходе проверки, объект по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В данном средстве размещения индивидуальный предприниматель ФИО осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан. Деятельность по оказанию услуг временного размещения граждан осуществляется ИП ФИО без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения, что подтверждается справкой о проведении мониторинга от 10.08.2017. Средство размещения, расположенное по адресу: <адрес>, используемое ИП ФИО для оказания услуг по временному проживанию граждан является объектом туристской индустрии и подлежит обязательной классификации.

Согласно п. 20 Приказа, классификация гостиниц включает в себя проведение оценки соответствия гостиниц и иных средств размещения требованиям Порядка классификации и принятие решения о присвоении им соответствующей категории.

С учетом требований ст.ст. 3, 4 Федерального закона № 132-Ф3, классификация объектов туристской индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услугах в соответствии со ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Таким образом, действия ИП ФИО по предоставлению услуг по размещению граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным. Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих для лечения и отдыха, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристической индустрии. Непринятие ответчиком мер, направленных на прохождение процедуры классификации объекта туристской индустрии в соответствии с Федеральным законом № 132-ФЗ, может создать угрозу предоставления потребителю некачественных гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

Указанные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с заявлением в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес> без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения незаконными. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО получить в порядке, установленном Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» свидетельство о присвоении средству размещения, расположенному по адресу: <адрес> категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения.

В судебном заседании помощник прокурора Адлерского района г.Сочи Доценко О.Ф. поддержал заявление прокурора, просил суд заявление удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела была уведомлена, об уважительных причинах неявки не сообщила, и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора Адлерского района г. Сочи, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего туристскую деятельность, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.06.2016 в субъектах Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Законом № 132-Ф3.

В соответствии с приказом Минкультуры России от 11.07.2014 № 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристкой включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» классификация применяется для объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

Объект по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ИП ФИО., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В данном средстве размещения индивидуальный предприниматель ИП ФИО осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан.

Деятельность по оказанию услуг временного размещения граждан осуществляется ИП ФИО без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения, что подтверждается справкой о проведении мониторинга от 10.08.2017.

Средство размещения, расположенное по адресу: <адрес>, используемое ИП ФИО для оказания услуг по временному проживанию граждан является объектом туристской индустрии и подлежит обязательной классификации.

Согласно п. 20 Приказа, классификация гостиниц включает в себя проведение оценки соответствия гостиниц и иных средств размещения требованиям Порядка классификации и принятие решения о присвоении им соответствующей категории.

Согласно приложению № к вышеуказанному приказу, к заявке на проведение классификации гостиницы или иного средства размещения предоставляется информация о наличии документов, подтверждающих соответствие средства размещения требованиям безопасности, в том числе о пожарной безопасности.

Согласно ст. ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина и приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Статьями 2, 24 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одной из целей в противодействии терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизации ее последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризму.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Получение свидетельства о присвоении средству размещения категории является в том числе профилактической мерой по укреплению безопасности объекта размещения.

С учетом требований ст.ст. 3, 4 Федерального закона № 132-Ф3, классификация объектов туристской индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услугах в соответствии со ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Действия ИП ФИО по предоставлению услуг по размещению граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным. Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих для лечения и отдыха, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристической индустрии. Непринятие ответчиком мер, направленных на прохождение процедуры классификации объекта туристской индустрии в соответствии с Федеральным законом № 132-ФЗ, может создать угрозу предоставления потребителю некачественных гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Прокурора Адлерского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО о признании действий по предоставлению услуг временного размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц незаконным подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Прокурора Адлерского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО о признании действий по предоставлению услуг временного размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц незаконным, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес> без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО получить в порядке, установленном Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» свидетельство о присвоении средству размещения, расположенному по адресу: <адрес> категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: