Решение № 2А-148/2021 2А-148/2021~М-69/2021 М-69/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-148/2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Опочка 22 марта 2021 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Егоровой Е.Г.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2016, 2017, 2018 года в размере 2 096 руб. 48 коп. (из них: 2 058 руб. – земельный налог, 38 руб. 48 коп. – пени).

В обосновании иска указано, что ФИО1 является плательщиком земельного налога. Согласно сведениям Регистрационной службы ответчик имеет в собственности земельные участки, на основании чего в соответствии со ст. 396 НК РФ за 2016, 2017 и 2018 года начислен налог в размере 2 058 руб. Согласно ст. 75 НК РФ за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 38 руб. 48 коп. Ответчику были направлены налоговые уведомления №№ 17107015, 54789180, 10528099 о необходимости уплаты налога. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, ответчику направлены требования №№ 9847, 12503, 13927 о необходимости уплаты недоимки.

До настоящего времени ФИО1 не исполнил обязанность по уплате сумм налога и пени в установленный в требованиях срок. Указанные обстоятельства послужили причиной обращения административного истца в суд с заявленными требованиями.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным иском. В обоснование указано, что причиной пропуска срока на обращение в суд послужило введение Указами Президента РФ № 239 от 02.04.2020, № 294 от 28.04.2020 нерабочих дней в связи с пандемией коронавируса, а так же отстранение от работы всех сотрудников подразделения в связи с подозрением на коронавирус у одного из них.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ, ст. 289 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца и ответчика, поскольку их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, закрепленная статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Поскольку ФИО1 имеет в собственности земельные участки, он обязан уплачивать земельный налог в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Условия и порядок обращения налогового органа в суд регламентирован ст. 48 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый (таможенный) орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым (таможенным) органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым (таможенным) органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 п. 2 данной статьи.

В силу п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом. Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. При этом рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Содержание положений ст.ст. 286, 289 КАС РФ и ст. 48 НК РФ позволяет сделать вывод, что срок обращения за взысканием задолженности (недоимки) по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов является публично-правовым и последствия нарушения срока должны приниматься судами самостоятельно, без заявления административных ответчиков.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком земельного налога, в связи с наличием в собственности земельных участков.

04.10.2017 МИФНС России № 5 по Псковской области в адрес налогоплательщика ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 1710715 от 21.09.2017 о необходимости в срок не позднее 01.12.2017 произвести оплату налогов за 2016 год в общей сумме 674 руб. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, ответчику 05.03.2018 направлено требование № 9847 о необходимости уплаты недоимки.

03.10.2018 МИФНС России № 5 по Псковской области в адрес налогоплательщика ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 54789180 от 05.09.2018 о необходимости в срок не позднее 03.12.2018 произвести оплату налогов за 2017 год в общей сумме 692 руб. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, ответчику 21.02.2019 направлено требование № 12503 о необходимости уплаты недоимки.

11.07.2019 МИФНС России № 5 по Псковской области в адрес налогоплательщика ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 10528099 от 04.07.2019 о необходимости в срок не позднее 02.12.2019 произвести оплату налогов за 2018 год в общей сумме 692 руб. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, ответчику 19.02.2020 направлено требование № 13927 о необходимости уплаты недоимки в срок до 06.04.2020.

В установленный срок административный ответчик ФИО1 требование не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца 09.02.2021 в суд с иском, в то время как срок обращения в суд истек 06.10.2020.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Приведенные административным истцом в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления доводы суд находит несостоятельными, так как они не свидетельствуют об уважительности пропуска срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» на налоговые органы Российской Федерации возложена обязанность контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов. Следовательно, административные исковые заявления (заявления о выдаче судебного приказа) о взыскании недоимки по налогу, возникающей вследствие неисполнения налогоплательщиками требований об уплате налога, должны предъявляться к взысканию налоговым органом своевременно.

Административному истцу, как профессиональному участнику налоговых правоотношений, должны быть известны и он обязан соблюдать правила и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах причину пропуска срока на подачу заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу нельзя признать уважительной.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд считает, что административным истцом пропущен срок для обращения с рассматриваемым административным исковым заявлением в суд без уважительной причины, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ч. 5 ст. 138 КАС РФ, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2016, 2017, 2018 года, в размере 2 096 руб. 48 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.В. Белова