Решение № 2-3756/2018 2-3756/2018~М-4000/2018 М-4000/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-3756/2018

Дело №2-3756/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 11 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

Председательствующего судьи Макаровой Л.А.

С участием истца ФИО1

Представителя ответчика ФИО2

При секретаре Соловьевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Кирове Кировской области» об обязании включения трудовых периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Кирове Кировской области» об обязании включения трудовых периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ города Кирова в Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. А именно периоды : с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности тренер - преподаватель по волейболу в спортивном клубе «Родина», с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в должности тренер в спорткорпусе профкома Приборостроительного завода, а также, не включено время прохождения курсов по повышению квалификации, необходимые для педагогической деятельности в период: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - «Обновление содержания и структуры курса физической культуры в школе в условиях реализации ФГОС», с {Дата изъята} по {Дата изъята} - «Основные направления, особенности внедрения и развития комплекса ГТО в Кировской области. С данным решением комиссии не согласна. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173 – ФЗ, правом на досрочную пенсию по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Постановление Секретариата ВЦСПС от 13.12.1985 года № 25-18 «О внедрении для советов ДСО и профкомов, не имеющих спортивных сооружений, штатных единиц тренеров-преподавателей по спорту, возможность открытия ДЮСШ для привлечения детей и школьников к занятиям в спортивных секциях, а также, обеспечение качественного проведения учебно-тренировочного процесса и проведения занятий в физкультурно-оздоровительных группах и спортивных секциях, при наличии соответствующих спортивных сооружений, а также, для проведения этой работы на арендуемых предприятиями и организациями спортивных сооружений. Спортклуб «Родина» и спорткорпус «Импульс», как ранее применяющееся наименование, являлись на тот момент «Центром спорта для детей и юношества». Далее, постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463 в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г.№ 953, к учреждениям, работа в которых на должности тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель дает право на досрочную пенсию, отнесены внешкольные учреждения. Таким образом, должность «тренер-преподаватель» также была отнесена к любым внешкольным учреждениям. До {Дата изъята} ранее действующий Список не ограничивал круг внешкольных учреждений, осуществление тренерско-преподавательской работы, в которых предоставляет право на досрочную пенсию в связи с педагогическим стажем и не оговаривал ведомственную принадлежность. Список не предусматривает дополнительного требования, что преподавательская деятельность должна осуществляться исключительно в самостоятельных учреждениях, а периоды работы- в соответствующих должностях. В структурных подразделениях не могут быть включены в специальный стаж. В п.2 данного постановления прописано «Установить, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений и организационно-правовой основы». Главным критерием, дающим право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения или организации, с которыми они состоят в трудовых отношениях. Просит признать решение комиссии ГУ -Управления Пенсионного фонда города Кирова в Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным. Обязать Управление ПФ города Кирова в Кировской области включить в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности тренера - преподавателя по волейболу в спортивном клубе «Родина», с {Дата изъята} - по {Дата изъята} в должности тренера в споткорпусе профкома Приборостроительного завода, а также курсы по повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} - «Обновление содержания и структуры курса физической культуры в школе в условиях реализации ФГОС», с {Дата изъята} по {Дата изъята} - «Основные направления, особенности внедрения и развития комплекса ГТО в Кировской области. Обязать ГУ—ПФР города Кирова в Кировской области пересмотреть специальный стаж истца и назначить ей пенсию по выслуге лет с числа, с которого ее стаж составляет 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в г. Кирове Кировской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении Пенсионного фонда.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Правом на досрочное назначение страховой пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", пользуются лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 28.12.2013, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Закона от. 12.2013 г.).

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области от {Номер изъят} от {Дата изъята}., ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», отказано по причине отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности тренер - преподаватель по волейболу в спортивном клубе «Родина», с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в должности тренер в споткорпусе профкома Приборостроительного завода, а также не включила время прохождения курсов по повышению квалификации, необходимые для педагогической деятельности в период: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - «Обновление содержания и структуры курса физической культуры в школе в условиях реализации ФГОС», с {Дата изъята} по {Дата изъята} - «Основные направления, особенности внедрения и развития комплекса ГТО в Кировской области. С решением комиссии по данным периодам истец не согласна.

В соответствии с пунктом 4 ст.30 Закона от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей"и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Решением {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 не зачтены и иные периоды ее работы, которые она не оспаривает.

Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на {Дата изъята} составляет 19 лет 7 месяцев 27 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в спортклубе «Родина» в должности тренера-преподавателя. {Дата изъята} принята на работу тренером по волейболу в спорткорпус Приборостроительного завода.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего положения засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных или пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и детских комнатах.

К работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.; в школе - работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду; во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

Время работы, указанной в пунктах 2 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных выше норм следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку в судебном заседании не представлено доказательств принадлежности спортивного клуба «Родина», спорткорпуса профкома Приборостроительного завода к внешкольным детским учреждениям, в связи с чем периоды работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности тренера-преподавателя, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, зачету не подлежат.

Рассматривая требования о зачете периодов курсов повышения квалификации суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность), и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как, за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} - «Обновление содержания и структуры курса физической культуры в школе в условиях реализации ФГОС», с {Дата изъята} по {Дата изъята} - «Основные направления, особенности внедрения и развития комплекса ГТО в Кировской области» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что специального стажа истца, с учетом включенного судом в специальный стаж периода работы не достаточно для назначения пенсии, то оснований для назначения пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

В иске ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Кирове Кировской области» об обязании включения трудовых периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2018 года.

Судья Л.А. Макарова