Решение № 2А-2153/2018 2А-2153/2018~М-2573/2018 М-2573/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-2153/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К делу № 2а-2153/2018

18 сентября 2018 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе

Председательствующего, судьи ДИДИК О. А.

при секретаре ВАСИЛЬЕВОЙ А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику в лице администрации города Сочи о признании решения незаконным и понуждении к совершению определенных действий.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к административному ответчику в лице администрации города Сочи о признании решения незаконным и понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование своего заявления при этом ФИО1 указывает, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный в <адрес> города Сочи. Площадь участка – 160 кв.метров, видом разрешенного использования является « паркинг».

В настоящее время, как указывает ФИО1, ему стало известно, что фактические границы его участка и площадь участка не совпадают с границами, указанными в кадастровом паспорте на него.

Он, изготовив схему расположения земельного участка, в результате чего площадь участка увеличилась на 12 кв.метров, а также изменились границы участка,, с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, а также о заключении с ним договора аренды земельного участка, уже иной площадью и в иных границах, или же заключении дополнительного соглашения к заключенному договору аренды, обратился в администрацию города Сочи с соответствующим заявлением.

Однако, как указывает административный истец, администрация города в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи приняла решение об отказе в удовлетворении его заявления.

Полагая действия органа муниципальной власти незаконными и необоснованными, ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении искового заявления. При этом представитель административного истца пояснила, что участок в течение длительного времени огорожен, и используется и никаких споров с соседними землепользователями и органом муниципальной власти не имелось и не имеется.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения настоящего заявления, указав при этом, что отказ Департамента является законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя органа муниципальной власти, исследовав письменные доказательства, находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В настоящем деле имеется сообщение Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об отказе в удовлетворении заявления административного истца ( л.д. 9).

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ…при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1.нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца…

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом ФИО1 обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, представил суду доказательства в обоснование соблюдения сроков обращения. Отказ администрации города Сочи в лице Департамента датирован 21 августа 2018 года, в суд с настоящим заявлением административный истец обратился 14 сентября 2018 года (л.д. 9 и 4), то есть с соблюдением установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

Основаниями к удовлетворению административного искового заявления по существу является следующие обстоятельства.

Как следует из представленных письменных доказательств, административному истцу на настоящий момент на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 160 кв.м., расположенный <адрес> города Сочи ( л.д.11). Основанием возникновения права аренды явился договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, заключенный с органом муниципальной власти 25 августа 2017 года ( л.д. 11).

В отношении указанного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет (л.д. 25-26), в подтверждение чего представлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Видом разрешенного использования земельного участка является «паркинг». Срок аренды сторонами по договору установлен до 11 июля 2027 года ( пункт 2.1 Договора- л.д.11).

Обратившись в суд с данным исковым заявлением, административный истец указывает на то, что в настоящее время возникла необходимость в осуществлении кадастрового учета изменений границ и площади принадлежащего ему на праве аренды земельного участка ввиду несоответствия границ фактически расположенного участка, границам, указанным в сведениях об осуществлении кадастрового учета на него, а в связи с этим утверждение и согласование с органом муниципальной власти схемы расположения земельного участка и внесение изменений в договор аренды земельного участка.

При этом административным истцом представлена схема расположения земельного участка ( л.д. 18), и представитель администрации города Сочи не представила суду доказательств о порочности указанной схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

На л.д. 9 имеется отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи в удовлетворении данного заявления административного истца.

При этом одним из оснований данного отказа является невозможность перераспределения земельных участков.

Однако данное основание отказа не представляется возможным признать законным и обоснованным, поскольку фактически административный истец и не обращался с заявлением о перераспределении земельных участков, настаивая при этом на утверждении схемы расположения земельного участка и внесении изменений в договор его аренды.

Относительно изменения площади земельного участка и его границ, то, удовлетворяя требование административного истца в части понуждения администрации города к утверждению схемы расположения земельного участка, уже с иной площадью, на 12 кв. метров больше, чем она указана в договоре аренды земельного участка, а также изменение границ участка, то суд учитывает следующее.

Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) предусмотрена возможность уточнения местоположения границ и площади земельного участка.

Исходя из анализа норм Закона о кадастре, следует, что уточнение местоположения границы земельного участка возможно в случаях:

отсутствия в ГКН сведений о координатах характерных точек границы земельного участка;

если содержащиеся в ГКН координаты характерных точек границы земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения либо не позволяют однозначно определить (восстановить) положение характерных точек границ на местности;

исправления ошибок в местоположении границ земельного участка.

Данная позиция также изложена в письмах Минэкономразвития России от 07.10.2009 N Д23-3282, от 28.09.2009 N Д23-3146, от 29.07.2009 N Д23-2474.

Таким образом, если содержащиеся в ГКН сведения о местоположении границ указанного в обращении земельного участка соответствуют одной из перечисленных выше ситуаций, то правообладатель имеет право внести уточнение в такие сведения.

Срок, в течение которого правообладатель земельного участка может осуществить проведение кадастровых работ и подачу заявления на государственный кадастровый учет, законом не ограничен.

Таким образом, в данном конкретном случае, при наличии у административного истца по делу на праве аренды, согласно юридических документов, земельного участка площадью в 160 кв.м., фактически – иной площадью в иных границах, - в связи с этим следует сделать вывод о том, что имеет место реестровая ошибка.

В связи с изложенным осуществление кадастрового учета изменений границ земельного участка явится в соответствии с изложенными выше нормативными актами, а в связи с этим необходимо утверждение и согласование органом муниципальной власти схемы расположения земельного участка.

При этом в соответствии с пунктом 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Однако пункт 2 данной нормы закона указывает, что обязанность доказывания законности оспариваемых действий организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

То есть из изложенного следует, что при разрешении настоящего административного дела именно представитель органа муниципальной власти должен доказать законность названного выше отказа Департамента.

Вместе с тем таких доказательств представитель органа муниципальной власти суду не представила и не ходатайствовала об оказании помощи в их истребовании.

Таким образом, суд находит требования административного истца законынми. Обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 21 августа 2018 года ФИО1 в согласовании схемы расположения земельного участка и внесении изменений в договор аренды (или заключении дополнительного соглашения к договору аренды) земельного участка незаконным и необоснованным.

Считать утвержденной и согласованной администрацией муниципального образования город-курорт Сочи схему корректировки местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г.Сочи, <адрес> в уточненных границах и площади, согласно которой площадь уточненного земельного участка составляет 172 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Паркинг», характерные точки границ уточненного земельного участка с кадастровым номером № имеют следующие координаты в системе координат МСК-23:

№

Х

У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для осуществления без предоставления дополнительных документов государственного кадастрового учета изменений площади и местоположения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г.Сочи, <адрес> в уточненных границах и площади, согласно которой площадь уточненного земельного участка составляет 172 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «паркинг», согласно представленной схеме корректировки границ земельного участка, характерные точки границ уточненного земельного участка с кадастровым номером № имеют следующие координаты в системе координат МСК-23:

№

Х

У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Сочи после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, подписать дополнительное соглашение к договору от 25.08.2011 № о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> города Сочи., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «паркинг», определив площадь арендуемого земельного участка, равной 172 кв. метрам.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи.

Судья Дидик О.А.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу