Решение № 2-145/2018 2-145/2018 ~ М-130/2018 М-130/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-145/2018

Дело №2- 145/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года пос. Солнцево Курской области

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Коростелевой Н.Г.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 их представителя адвоката Никитина И.Н.,

представителя ответчика ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» ФИО7,

представителя третьего лица Администрации Солнцевского района Курской области по доверенности ФИО11,

представителя третьего лица МО «Старолещинский сельсовет» <адрес> ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к товариществу собственников недвижимости «Водоснабжение Солнцевского района» о признании незаконными действий и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковыми заявлениями к ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» в которых просили признать действия ТСН «Водоснабжение Солнцевского района», выразившиеся в требовании от абонентов установки в домовладении прибора учета холодного водоснабжения на границе раздела эксплуатационной ответственности в месте врезки в водопровод, незаконными; признать п.п. 1.3, 2.3.4, 3.1 договоров холодного водоснабжения от 28 февраля 2017 года между ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в части установки прибора учета холодного водоснабжения на границе раздела эксплуатационной ответственности в месте врезки в водопровод, а также установлении тарифов на холодную воду недействительными; обязать ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» произвести опломбировку счетчиков воды принадлежащих истцам и расположенных в их домовладениях. В обоснование своих требований указали, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией, которая продает холодную воду жителям в жилых домах, расположенных в с.Старый Лещин и д. Козьмодемьяновка Солнцевского района Курской области. ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» требует от абонентов установку прибора учета холодного водоснабжения на границе раздела эксплуатационной ответственности сетей, что делает невозможным для абонентов с точки зрения обеспечения собственником надлежащей технической эксплуатации, обеспечить сохранность и своевременную замену индивидуального прибора учета водоснабжения. 28 февраля 2017 гота между истцами именуемыми «потребитель» и ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» именуемым «исполнитель» в лице председателя ФИО7 был заключен договор холодного водоснабжения (для физических лиц). Согласно договора исполнитель обязуется подавать потребителю через присоединенную водопроводную сеть холодную воду установленного качества и в установленном объеме, а потребитель обязуется вносить обязательные платежи за принятую воду, соблюдать режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых приборов учета. Согласно п. 1.3 договора границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям потребителя и исполнителя устанавливается место врезки в водопровод. В соответствии с п..2.3.4. договора - потребитель обязан установить приборы учета холодной воды на границах раздела эксплуатационной ответственности.

Истцы установили приборы учета холодной воды в своих домах, и оплачивали воду в объеме согласно показаниям счетчиков воды. Существующий водопровод до жилых домов истцов был построен более 25 лет назад.

Однако ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» по причине того, что приборы учета воды установлены не на границе раздела эксплуатационной ответственности отказалось опломбировать приборы учета воды и принимать плату за воду согласно показаниям прибора учета.

Считают, что действия ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» являются незаконными, нарушающими их права, в связи с чем, просят исковые требования удовлетворить.

Определением Солнцевского районного суда Курской области от 03.05.2018 года гражданские дела по искам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» Курской области о признании незаконными действий в части требований установки прибора учета холодного водоснабжения на границе раздела эксплуатационной ответственности, возложении обязанности провести опломбирование счетчика воды и признании отдельных положений договора водоснабжения недействительными соединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 исковые требования уточнили, просили признать незаконными действия ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» в части требований к истцам установки прибора учета холодного водоснабжения на границе раздела эксплуатационной ответственности в месте врезки в водопровод; обязать ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» произвести опломбировку принадлежащих истцам счетчиков воды, установленных в их домовладениях.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и их представитель – адвокат Никитин И.Н. уточненные исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» ФИО7 просил в удовлетворении требований отказать, поскольку согласно действующему законодательству место подключения домовладения к централизованным сетям инженерно-технического подключения является местом установки прибора учета холодного водоснабжения, место установки счетчика должно быть вместе врезки в центральный водопровод, в водопроводном колодце. Установление счетчиков в доме приводит к безучетному использованию воды.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Администрации Солнцевского района Курской области ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полагал не обоснованными и удовлетворению не подлежащими.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Глава МО «Старолещинский сельсовет» Солнцевского района Курской области ФИО12 так же полагала исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» о признании незаконными действий и возложении обязанности, не обоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено закон правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В суде установлено, что предметом деятельности ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ст. 2.5 Устава). Данные сведения подтверждаются и данными из ЕГРЮЛ.

Так же установлено, что 28 февраля 2017 гота между истцами, как потребителями и ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» как исполнителем в лице председателя ФИО7 был заключен договор холодного водоснабжения (для физических лиц). Согласно договора исполнитель обязуется подавать потребителю через присоединенную водопроводную сеть холодную воду установленного качества и в установленном объеме, а потребитель обязуется вносить обязательные платежи за принятую воду, соблюдать режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых приборов учета. Согласно п. 1.3 договора границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям потребителя и исполнителя устанавливается место врезки в водопровод. В соответствии с п. 2.3.4. договора, потребитель обязан установить приборы учета холодной воды, на границах радела эксплуатационной ответственности.

Вместе с тем, как установлено в суде у истцов установлены приборы учета холодной воды в домах.

Однако ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» по причине того, что приборы чета воды установлены не на границе раздела эксплуатационной ответственности отказалось опломбировать прибор учета воды и принимать плату за потребленную воду согласно показаниям приборов учета.

Пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 дает определения понятий, используемых данными правилами, в частности- «внутридомовые инженерные системы» - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Правила определяют «домовладение» - жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

«Централизованные сети инженерно-технического обеспечения» - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-газо-водоснабжения и водоотведения, что закреплено Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83.

Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю либо ресурсоснабжающей организации не указывается, тем самым прибор учета воды устанавливается на границе сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети с системами коммунальной инфраструктуры не зависимо, в чьей собственности находятся последние.

Это положение соотносится с утвержденными постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 г. № 189 строительными нормами и правилами «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 02.04.01-85 (в ред. поправок, введенной Письмом Госстроя СССР от 06.05.87 №АЧ- 2358-8, Изменения №1. утв. Постановлением Госстроя СССР от 28.11.91 №20, Изменения №2, утв. Постановлением Минстроя РФ от 11.07.96 №18-46)», согласно которым счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживании эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.

Согласно п. 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23 сентября 2003 года № 170, помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже 5 градусов. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается. То есть указанные Правила не допускают эксплуатацию приборов учета воды жилых помещений вне помещений в условиях уличных колодцев, не позволяющих обеспечить температурный режим, освещение и устранить допуск посторонних лиц.

Учитывая, что по определению, данному в Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации «контрольный канализационный колодец» - колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации, суд считает требования ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» об установке в таком колодце прибора учета противоречащими правовым нормам, поскольку колодец предназначен только лишь для целей, указанных выше, а также противоречат перечисленным СНиП.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, при установке прибора учета за пределами дома и земельного участка абонентами, бремя содержания, а также и ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем, остается на собственнике.

В соответствии с указанной нормой закона собственник дома несет ответственность за сохранность своего индивидуального прибора учета воды, а как установлено судом колодец должен находится за пределами дома и земельного участка, а, следовательно, будет располагаться на землях муниципального образования, поэтому суд считает, что в указанном колодце невозможна надлежащая эксплуатация прибора учета расхода воды.

Согласно приложению №1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 №37 (ред. от 04.09.2000), домовладение - жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.

В соответствии с ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Жилые дома располагаются на земельных участках, которые принадлежат гражданам на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством России Федерации.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования распоряжения своим имуществом. При этом владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно.

Под муниципальной собственностью на земельные участки понимается форма публичной собственности, сформировавшаяся в ходе разграничения государственной собственности на землю, либо по иным предусмотренным законом основаниями, отличительной чертой, которой является особый характер задач муниципальных органов власти и вытекающая из этого специфика владения, пользования и распоряжения земельными участками для создания условий жизнеобеспечения потребностей населения муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является Муниципальной собственностью.

В судебном заседании установлено, что земельные участки под строительство и обустройство колодцев муниципальными образованиями не предоставлялись.

Таким образом, границей эксплуатационной ответственности является линия раздела между земельным участком собственников (абонентов) и муниципального образования, а следовательно, требования ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» к абонентам о понуждении к установке прибора учета холодного водоснабжения за территорией жилого дома (земельного участка), принадлежащего им на праве собственности, в колодце, расположенном на землях муниципального образования, являются незаконными, поскольку у собственников имеются юридические права только на жилой дом и земельный участок в определенных границах.

Суд считает, что доводы ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» о том, что прибор учета потребления воды необходимо устанавливать в колодце противоречат положениям п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, согласно которым оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно п. 39 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167 узлы учета должны располагаться в освещенных помещениях с температурой воздуха в зимнее время не ниже +5 град. С. Средства измерений на узле учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества полученной питьевой воды или сбрасываемых сточных вод.

Приемка в эксплуатацию узла учета осуществляется при участии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Средства измерений должны быть проверены и опломбированы юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений. Неопломбированные средства измерений к эксплуатации не допускаются (п.41 данных Правил).

Согласно вышеуказанных норм законодательства суд считает, что ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» обязано соблюдать надлежащий режим и количество подаваемой холодной воды не на границе балансовой принадлежности абонента, который вправе определять объем потребленной им холодной воды по показаниям прибора учета, расположенного на границе балансовой принадлежности собственных сетей.

Также действующее законодательство не предполагает право ресурсоснабжающей организации определять объем потребляемой абонентом холодной воды по показаниям прибора учета, расположенного на границе балансовой принадлежности сетей ресурсоснабжающей организации с сетями, не принадлежащими абоненту. Абоненты должны установить прибор учета не на линии границы водопровода, эксплуатируемого предприятием, а на границе своих собственных сетей, то есть в доме.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Установленный прибор учета расхода воды является собственностью абонента и согласно ст. 209 ГК РФ собственник должен нести бремя сохранности прибора учета. Установление прибора учета расхода воды в колодце за границей домовладения и земельного участка абонента не гарантирует сохранность пломб и прибора учета. Кроме того, также выданные технические условия на установку приборов учета в колодце, не гарантируют их сохранность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» злоупотребило своим доминирующим положением, выразившимся в требовании от собственников жилых домов установку прибора учета расхода воды в колодце, обустроить который нужно на месте врезки в уличную сеть, чем нарушил пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещающий навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования.

Следовательно, с учетом указанных нормативно-правовых актов, требования ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» об устройстве уличных колодцев и установке в них прибора учета за пределами внешних границ домовладения (жилого помещения) незаконны. Суд считает, что исковые требования являются обоснованными, а следовательно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» о том, что установление счетчиков в доме приводит к безучетному использованию воды голословны, не основаны на нормах действующего законодательства, не могут быть положены в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований

Кроме того, согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с п.п. «т» «у» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, исполнитель обязан не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений; осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству РФ об обеспечении единства измерений, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета. Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Основаниями для отказа ввода установленного прибора учета в эксплуатацию могут являться (п. п. 81 (4), 81 (5) Правил): неработоспособность прибора учета; несоответствие прибора учета установленным требованиям; ненадлежащее качество установки прибора учета, в том числе несоответствие установленного прибора учета комплектации и схеме монтажа, указанным в технической документации на него.

Судом установлено, что с 2015 года приборы учета воды находились непосредственно в домовладениях истцов и оплата услуг за водопотребление производилась на основании показаний указанного прибора учета, при этом данные показания принимались ресурсоснабжающей организацией, при этом законность расположения прибора учета не на границе балансовой принадлежности водопроводных сетей никем не оспаривалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.18. ч.2 абз.2 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области в размере 1800 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к товариществу собственников недвижимости «Водоснабжение Солнцевского района» о признании незаконными действий и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными действия ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» в части требований к истцам установки прибора учета холодного водоснабжения на границе раздела эксплуатационной ответственности в месте врезки в водопровод.

Обязать ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» произвести опломбировку принадлежащих истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 счетчиков воды, установленных в их домовладениях.

Взыскать с ТСН «Водоснабжение Солнцевского района» в доход бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области государственную пошлину в размере 1 800 (одна тысяча восемьсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2018 года.

Судья Н.В. Озерова