Апелляционное определение № 33А-6585/2026 от 16 февраля 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело ........а -6585/2026 (........а-388/2025)

УИД 23 RS0........-17


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

.......... ............

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.,

судей Верхогляда А.С., Зубовича С.С.,

при ведении протокола секретарем ...........2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 к администрации муниципального образования Белоглинский муниципальный район Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,

по апелляционной жалобе ...........1 на решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 19 ноября2025 г.,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

...........1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Белоглинский муниципальный район Краснодарского края о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Белоглинский муниципальный район Краснодарского края от 25 августа 2025 г. ........ об отказе в постановке на учет многодетной семьи, имеющей право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, как лица, имеющего троих детей в возрасте до 18 лет.

Решением Белоглинского районного суда Краснодарского края от 19 ноября 2025 г. в удовлетворении административного искового заявления ...........1 отказано.

Суд, отказывая в удовлетворении административного искового заявления, указал, что ...........1 является лицом, которому ранее уже предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

...........1 решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 19 ноября 2025 г. обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда.

По мнению апеллянта, судом неверно определены обстоятельства, подлежащие установлению, поскольку земельный участок бесплатно не выделялся для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства как многодетной семье.

Земельный участок с кадастровым номером ........ площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: ............, с/о Центральный ............ с расположенной на нем квартирой принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от 20 ноября 2003 г.

Административный истец просит отменить решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 19 ноября 2025 г. и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах административного дела почтовыми уведомлениями о получении заказной корреспонденции. Информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Лица, участвующие в деле, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. Судом явка иных лиц, участвующих в деле, обязательной не признана.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела 30 июля 2025 г. ...........1 главе муниципального образования ............ подано заявление о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации муниципального образования ............ ........ от 25 августа 2025 г. отказано в постановке ...........1, имеющего троих и более детей на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования ............, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, включенных в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) гражданам, имеющих трех и более детей, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков.

Административным ответчиком выявлено, что 22 мая 2018 г. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок ........ от 21 мая 2018 г. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ........, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: ............, с/о Центральный .............Согласно выписке из ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:03:0102005:287 за ...........1 зарегистрирован на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок .........

Как следует из выписки похозяйственной книги от 21 мая 2018 г. первоначальному собственнику квартиры ...........3 земельный участок принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: ............, с/о Центральный .............

20 ноября 2023 г. на основании договора купли-продажи ...........1 приобретена квартира ........ лит. А, общей площадью 78,04 кв.м., в том числе жилой площадью 39,02, расположенная по адресу: ............, с/о Центральный .............

Порядок предоставления вышеназванным лицам земельных участков предусмотрен Законом Краснодарского края от .......... ........-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Частью 2 статьи 3 Закона Краснодарского края от .......... ........-КЗ предусмотрены требования для постановки заявителей на учет.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при соблюдении следующего условия, а именно, если ни одному из указанных родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 4 Закона Краснодарского края ........-КЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа заявителю в постановке на учет, которыми являются: представление неполного пакета документов; несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьей 3 данного Закона; уже принятое решение о предоставлении заявителю (другому родителю) в собственность бесплатно земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей; постановка на учет ранее другого родителя как гражданина, имеющего трех и более детей.

Положениями пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как усматривается из материалов дела 20 ноября 2023 г. на основании договора купли-продажи ...........1 приобретена квартира расположенная по адресу: ............, с/о Центральный, .............

Таким образом, к покупателю объекта недвижимости переходит право пользования той частью земельного участка, которая занята объектом недвижимости и необходима для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и у продавца объекта недвижимости.

Первоначальному собственнику квартиры ...........3 земельный участок принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: ............, с/о Центральный .............

Так, согласно пункту 9.1ст.3 ФЗ Российской Федерации № 137-ФЗ, «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац 1).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац 3).

При рассмотрении административного дела об оспаривании, в частности, бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует ли содержание оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, установив его несоответствие нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, удовлетворяет требования и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебная коллегия считает, что оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно; нарушений норм процессуального и материального права не допущено, утверждения заявителя жалобы об обратном основаны на неправильном толковании законодательства.

Доводы апелляционной жалобы тщательно проверены, однако не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 19 ноября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ...........1 без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Онохов Ю.В.

Судья Верхогляд А.С.

Судья Зубович С.С.