Решение № 2-518/2024 2-518/2024~М-475/2024 М-475/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2-518/2024

УИД №16RS0001-01-2024-000675-77

Гражданское дело №2-518/2024


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан

17 сентября 2024 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Мингалиева Р.М., при секретаре Ханнановой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора к исполнительному комитету Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по обеспечению соблюдения природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водный объект и организации водоотведения,

установил:

прокурор обратился в суд с заявлением в приведенной формулировке, указав, что в ходе проверки исполнения природоохранного и водного законодательства в деятельности исполнительного комитета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполнительный комитет) выявлены нарушения при сбросе сточных вод с биологических очистных сооружений в водный объект р. Кама.

Проверкой установлено, что в 2020 году на территории Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан введены в эксплуатацию биологические очистные сооружения, расположенные в границах Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан (далее - БОС), построенные в рамках федеральной программы «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» (ориентир: земельный участок с кадастровым номером 16:01:210309:128, объект капитального строительства 16:01:210309:137). Сброс сточных вод осуществляется в Нижнекамское водохранилище в р. Кама.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект БОС находится в собственности муниципального образования «Красноборское сельское поселение» Агрызского муниципального района.

Место выпуска сточных вод находится в акватории р. Кама (не менее 70 метров от берега).

В рамках проведенной проверки прокуратурой с привлечением специалистов Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан выявлены превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ относительно нормативов, предусмотренных нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативами предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 №552 (далее - приказ №552) по загрязняющим веществам с места выпуска сточных вод:

- по ионам аммония - превышения ПДКрх в 144 раза, по фосфат-ионам -превышения ПДКрх в 74,2 раза, по железу - 4,7 раза, по марганцу - 6,7 раза (выпуск сточной воды с БОС. Протокол №224-прв от 18.07.2024);

- по ионам аммония - превышения ПДКрх в 104 раза, по фосфат-ионам - превышения ПДКрх в 73 раза, по железу - 6,2 раза, по марганцу - 5 раз (выпуск сточной воды с БОС. Протокол №259-прв от 05.08.2024).

Данное обстоятельство противоречит требованиям частям 4 и 6 статьи 56 Водного кодекса РФ, поскольку на объекте БОС осуществляется сброс сточной воды с превышением нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Сброс неочищенных сточных вод в водный объект приводит к химическому и биологическому (бактериологическому) загрязнению р. Кама, что в свою очередь нарушает интересы Российской Федерации как собственника водного объекта.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами прокурор просил возложить обязанность на исполнительный комитет в срок до 01.03.2025 организовать на территории Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан водоотведение путем обеспечения нормативной очистки сбрасываемых в р. Кама сточных вод с биологических очистных сооружений, расположенных в Красноборском сельском поселении на земельном участке с кадастровым номером 16:01:210309:128, по следующим веществам: ионы аммония, фосфат-ионы, железо, марганец.

Помощник прокурора Агрызского района Республики Татарстан Гарипова Ю.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – руководитель исполнительного комитета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица - Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора на судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Возражений на заявление не представил.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив представленные суду документы, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения природоохранного и водного законодательства в деятельности исполнительного комитета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполнительный комитет) выявлены нарушения при сбросе сточных вод с биологических очистных сооружений в водный объект р. Кама.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 определены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 Правительством Российской Федерации утверждены основные направления деятельности на период до 2024 года, в соответствии с которыми достижение национальных целей развития Российской Федерации будет обеспечиваться реализацией государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов Российской Федерации и входящих в них федеральных (региональных) проектов и иных мероприятий, сбалансированных по срокам, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения.

Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 №16) утвержден паспорт национального проекта «Экология», в структуру которого входит федеральный проект «Оздоровление Волги».

Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 30.07.2019 №635 утверждена Региональная программа по строительству и реконструкции (модернизации) очистных сооружений централизованных систем водоотведения в Республике Татарстан на 2019 - 2024 годы (далее - Программа).

В соответствии с п. 1 раздела IV Программы в Региональную программу включены мероприятия, реализация которых позволит увеличить мощность очистных сооружений до 0,292 куб. км в год, в том числе: биологических очистных сооружений в с. Красный Бор Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

Проверкой установлено, что в 2020 году на территории Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан введены в эксплуатацию биологические очистные сооружения, расположенные в границах Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан (далее - БОС), построенные в рамках федеральной программы «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» (ориентир: земельный участок с кадастровым номером 16:01:210309:128, объект капитального строительства 16:01:210309:137). Сброс сточных вод осуществляется в Нижнекамское водохранилище в р. Кама.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект БОС находится в собственности муниципального образования «Красноборское сельское поселение» Агрызского муниципального района.

Место выпуска сточных вод находится в акватории р. Кама (не менее 70 метров от берега).

На основании статьи 5 Устава муниципального образования «Красноборское сельское поселение», утвержденного решением Совета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан от 20.11.2014 № 42-1, Исполнительный комитет организует в границах поселения водоотведение в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 4 и 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В рамках проведенной проверки прокуратурой с привлечением специалистов Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан выявлены превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ относительно нормативов, предусмотренных нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативами предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 №552 (далее - приказ №552) по загрязняющим веществам с места выпуска сточных вод:

- по ионам аммония - превышения ПДКрх в 144 раза, по фосфат-ионам -превышения ПДКрх в 74,2 раза, по железу - 4,7 раза, по марганцу - 6,7 раза (выпуск сточной воды с БОС. Протокол №224-прв от 18.07.2024);

- по ионам аммония - превышения ПДКрх в 104 раза, по фосфат-ионам - превышения ПДКрх в 73 раза, по железу - 6,2 раза, по марганцу - 5 раз (выпуск сточной воды с БОС. Протокол №259-прв от 05.08.2024).

Данное обстоятельство противоречит требованиям частям 4 и 6 статьи 56 Водного кодекса РФ, поскольку на объекте БОС осуществляется сброс сточной воды с превышением нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Исходя из положений части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По общему правилу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Сброс неочищенных сточных вод в водный объект приводит к химическому и биологическому (бактериологическому) загрязнению р. Кама, что в свою очередь нарушает интересы Российской Федерации как собственника водного объекта.

Незаконными действиями исполнительный комитет нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды, гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Закона № 52-ФЗ, согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исходя из изложенного и учитывая, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и доказанными, суд считает данные требования подлежащими удовлетворению.

Кроме того суд учитывает, что ответчик не оспаривал изложенные прокурором обстоятельства и признал иск в полном объеме заявленных требований, что так же является основанием для удовлетворения иска исходя из следующего.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик может признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, обоснованность иска подтверждается пояснениями сторон и представленными доказательствами, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

заявление Казанского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан в срок до 01.03.2025 организовать на территории Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан водоотведение путем обеспечения нормативной очистки сбрасываемых в р. Кама сточных вод с биологических очистных сооружений, расположенных в Красноборском сельском поселении на земельном участке с кадастровым номером 16:01:210309:128, по следующим веществам: ионы аммония, фосфат-ионы, железо, марганец.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Мингалиев

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2024 года.