Решение № 2А-2221/2025 2А-2221/2025~М-1101/2025 М-1101/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 2А-2221/2025

УИД: 92RS0002-01-2025-001654-53

Дело № 2а-2221/2025


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 июня 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дробышевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Головине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованные лица: ФИО2, ТСН СНТ "Вишневый сад" о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

установила:

Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент), в котором просит признать незаконным решение Департамента, оформленное письмом за № ГУ-исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, территория ТСН СНТ «Вишневый сад», участок 41, обязать Департамент повторно рассмотреть заявление административного истца.

В обоснование административного иска указано, что в предоставлении государственной услуги было отказано на основании п. 3 части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением земельного участка, в отношении которого выдано распоряжение об утверждении схемы от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ во исполнения решения Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался, уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель истца в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать незаконным иное распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-№ которым утверждена схема по заявлению ФИО4, мотивируя тем, что его участок накладывается на участки административного истца и ФИО2, просила удовлетворить иск по обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещался должным образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, извещались должным образом, уважительности причин неявки суду не сообщили.

Уточненные исковые требования представителя истца не подлежат принятию и рассмотрению судом, поскольку из данных уточнений усматривается, что истцом заявлены самостоятельные требования о признании незаконными решения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-№, т.е. в новых требованиях содержится другой предмет и основания административного иска, поскольку оспаривается иной ответ Департамента, адресованный не административному истцу. В связи с чем представителю истца разъяснено право на обращение с самостоятельным иском по соответствующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, территория ТСН СНТ «Вишневый сад», участок 41

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным письмом за N ГУ-исх-№ в предоставлении государственной услуги было отказано на основании п. 3 части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением земельного участка, в отношении которого выдано распоряжение об утверждении схемы от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ во исполнения решения Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №

Статьей 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу пункта 3 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 N 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

Согласно п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, а именно образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами..

Согласно оспариваемого ответа Департамента испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением земельного участка, в отношении которого выдано распоряжение об утверждении схемы от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ во исполнения решения Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Соблюдение принципа свободы испрашиваемого земельного участка от прав третьих лиц необходимо в целях избежания нарушения прав и законных интересов иных лиц и отсутствия на будущее время возможного гражданско-правового спора между участниками правоотношений.

В ходе рассмотрения дела ответчиком доказана законность и обоснованность отказа в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, тогда как истцом и его представителем доводы ответчика и представленные им доказательства убедительными доказательствами не опровергнуты, потому заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

При таких данных, руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованные лица: ФИО2, ТСН СНТ "Вишневый сад" о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2025 года.

Судья О.А. Дробышева