Решение № 2-2414/2018 2-2414/2018~М-2200/2018 М-2200/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-2414/2018

Дело № 2-2414/18 25 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.

При секретаре Федотовой Л.А.

С участием прокурора Яшина С.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполняющего обязанности Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колпинская воспитательная колония УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области» об обязании федерального казенного учреждения устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства в части исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации прав осужденных к лишению свободы на охрану здоровья и создания надлежащих коммунально-бытовых условий для их содержания в отряде со строгими условиями отбывания наказания,

Установил:

И.о. Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колпинская воспитательная колония УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области» и просил признать бездействие Федерального казенного учреждения «Колпинская воспитательная колония УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области» незаконным в части неисполнения обязанностей по соблюдению прав осужденных к лишению свободы на охрану здоровья и создание надлежащих коммунально-бытовых условий для их содержания в отряде со строгими условиями отбывания наказания, обязать ответчика произвести необходимые действия, а именно по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литер А, провести ремонт в помещениях ОСУОН №№ 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 28.

В обоснование указывает, что в ходе проверки соблюдения действующего уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части прав осужденных к лишению свободы на охрану здоровья и создания надлежащих коммунально-бытовых условий для их содержания в отряде со строгими условиями отбывания наказания установлены названные нарушения.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Федеральное казенное учреждение «Колпинская воспитательная колония УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области» ФИО1, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила возражения, указав в них на отсутствие случаев необходимости помещения осужденных в строгие условия отбывания наказания, недостаточность финансирования, проведение текущего ремонта помещений отряда строгих условий отбывания наказаний учреждения, в результате которого приведена в исправность система отопления, восстановлена кафельная плитка, заменена отслоившаяся керамическая плитка, завершение ремонтных работ планируется к середине ноября 2018 года.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказания России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не поддержала, по предоставленным ответчиком возражениям.

Принимая во внимание явку лиц, участвующих в деле, учитывая, что ходатайств об отложении слушания дела в суд первой инстанции не поступало, суд считает возможным в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при объявленной явке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, возражения ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему.

Общие положения об участии прокурора в гражданском судопроизводстве закреплены в ст. 45 ГПК РФ, которая определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни осужденных входит в обязанность исправительных учреждений согласно части 3 статьи 101 УИК РФ.

Пунктом 5 главы 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилым помещением признается: индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Статьями 6, 7, 11 Закона от 21.07.1993 года №5473-1 УФСИН осуществляет руководство подведомственными учреждениями, включая ответчика, принимает участие в вопросах финансирования по содержанию федерального имущества учреждений. Аналогичные нормы закреплены в п.4, ч.2 п.15, п.14 Положения об УФСИН по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 года №518.

Судом установлено, что Федеральное казенное учреждение «Колпинская воспитательная колония УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области» является пользователем здания по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литер А, учтенного филиалом ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» ПИБ Колпинского района как общежитие.

В ходе произведенной Прокуратурой Ленинградской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки соблюдения действующего законодательства установлено, что в жилых помещениях для осужденных требуется проведение текущих ремонтов.

Напольное покрытие в коридоре отряда со строгими условиями отбывания наказания и в комнатах №6 и №16 требует замены, частично отсутствует кафельная плитка и линолеум. В душевом помещении №№10,11 необходимо установить душевые кабины и унитазы, систему освещения, а также новые трубы системы отопления. Система отопления находится в неисправном состоянии. В помещении отряда со строгими условиями отбывания наказания №14 и №15 необходимо провести текущий ремонт с заменой отслоившейся керамической плитки, побелки и покраски, стены покрыты ржавыми подтеками, отсутствует система освещения.

Из ответа Федерального казенного учреждения «Колпинская воспитательная колония УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области» от 04 июля 2017 года №65/то/19-9075 следует, что требуемые виды работ не могут быть произведены из-за отсутствия денежных средств.

Исходя их справки Главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН №1 ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России ФИО3 от 18.09.2018 года по результатам проверки санитарно-эпидемиологического благополучия осужденных содержащихся у ответчика, в результате проводимого ремонта помещений отряда со строгими условиями отбывания наказания данные помещения не соответствуют требованиям глав 3, 5 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений.

Свои требования Прокурор основывает на положениях части 1 статьи 150 ГК РФ, статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В связи с чем, следует признать бездействие незаконным и обязать ответчика устранить бездействие.

В силу положений ст.103 ГПК РФ, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек за обращение прокурора в суд с иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Исполняющего обязанности Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колпинская воспитательная колония УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области» удовлетворить.

Признать бездействие Федерального казенного учреждения «Колпинская воспитательная колония УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области» незаконным в части неисполнения обязанностей по соблюдению прав осужденных к лишению свободы на охрану здоровья и создание надлежащих коммунально-бытовых условий для их содержания в отряде со строгими условиями отбывания наказания.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колпинская воспитательная колония УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литер А, провести ремонт в помещениях ОСУОН №№ 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 28.

Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы, прокурором принесения представления в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

решение изготовлено в окончательной форме 29 октября 2018 года

Судья Федоришкина Е.В.