Решение № 12-51/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-51/2018

Дело № 12-51/2018


Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2018 года пос. Ильинский

Судья Ильинского районного суда Пермского края Стерхова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ильинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Ильинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по статьи 7.19 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 по адресу: <адрес> пос. Ильинский, Ильинский район, Пермский край, самовольно подключил квартиру к электрической сети к отрезанным проводам в щите подъезда путем присоединения клемника, после полного ограничения подачи электроэнергии по заявке ПЭСК №, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, и производит самовольное бездоговорное использование электрической энергии. За данное правонарушение ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, поскольку оно вынесено нелегитимным органом, а лицо, составившее административный протокол, не является гражданином РФ. Судебный участок № Ильинского судебного района не зарегистрирован в ИФНС, в связи с чем принимаемые данным органом решения являются неправомочными.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении от него не поступало.

Должностное лицо, составившее административный протокол, УУП ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены иди изменения постановления мирового судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пунктам 1,2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 10 пункта 2 которых определяет, что «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); заявкой на ограничение подачи электрической энергии потребителю от ДД.ММ.ГГГГ, актом о введении ограничения режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 8, 9, 10); актом проверки средств учета в составе измерительного комплекса (л.д. 11); актами по установке (замене) и вводу в эксплуатацию прибора учета (л.д. 12,13); копией квитанции о начисленной плате за коммунальные услуги, наличии задолженности (л.д. 14).

Все указанные доказательства исследованы и оценены мировым судьей с точки зрения относимости, допустимости и достоверности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, каких-либо противоречий в процессуальных документах не установлено, напротив, они добыты в соответствии с требованиями закона и касаются исследуемого факта, согласуются и взаимодополняют друг друга.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, вопреки доводам жалобы, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, в том числе, время совершения правонарушения надлежащим образом установлено, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан мировым судьей в качестве допустимого доказательства по делу.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей допущено не было.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 7.19 КоАП РФ, как самовольное использование электрической энергии, поскольку данное правонарушение является длящимся.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Вместе с тем, рассматривая дело, мировой судья сделал вывод о виновности ФИО1 и в совершении самовольного подключения к электрическим сетям, с чем не может согласиться суд второй инстанции.

В силу требований статей 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом; данное лицо не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности такого лица толкуются в его пользу; судья перед вынесением постановления обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела, оценить все имеющиеся доказательства, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в самовольном подключении к электрическим сетям, т.е. в совершении лицом действий.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 проживающий в квартире по адресу: <адрес>16, самовольно подключил данную квартиру к электрической сети к отрезанным проводам в щите подъезда путем подсоединения клемника после отключения по заявке ПЭСК №, что зафиксировано в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту ПЭСК № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>16 была отключена ДД.ММ.ГГГГ от электроэнергии на основании заявки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности за правонарушение в области охраны собственности составляет три месяца со дня совершения.

Суд не может расценивать действие, в виде подключения к электросетям, как длящееся правонарушение в период с момента отключения ДД.ММ.ГГГГ до момента обнаружения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, это ФИО1 не вменялось.

Поскольку отключение электроэнергии в квартире, где проживает ФИО1 произведено ДД.ММ.ГГГГ, то срок привлечения к ответственности за данное правонарушение, должен также исчисляться с 25.05.2018 г., так как материалы дела не содержат доказательств, указывающих на конкретную дату совершения ФИО1 правонарушения выразившегося в самовольном подключение к электрическим сетям. Каких-либо объяснений с ФИО1 по данному факту, также не имеется.

Следовательно, к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения ФИО1 к ответственности за самовольное подключение к электрическим сетям истек.

В силу изложенного, из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи подлежит исключение суждение о виновности ФИО1 в осуществлении самовольного подключения к электрическим сетям.

Доводы заявителя о неправомочности мирового судьи, и не легитимности принимаемых решений являются несостоятельными. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации, являются органами судебной власти и функционируют в настоящее время согласно Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" и Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", согласно ст. 21 которого символами судебной власти являются помещенные в зале судебных заседаний изображение Государственного герба Российской Федерации и Государственный флаг Российской Федерации, а также облачение судьи в мантию при осуществлении правосудия. Оснований не доверять данным символам судебной власти у ФИО1, не имеется. Заключение какого-либо договора между гражданами, в том числе ФИО1, с судебным участком № Ильинского судебного района <адрес> об оказании услуг, законодательством не предусмотрено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкции ст. 7.19 КоАП РФ, с применением положений частей 2.2. и 2.3 статьи 4.5 КоАП РФ и по своей сути является минимальным, поэтому, даже с учетом вносимых судом изменений, снижению не подлежит.

Иные доводы жалобы не влияют на обоснованность выводов мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, направлены на переоценку доказательств, и не влекут его освобождение от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Ильинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить: исключить из описательно-мотивировочной части постановления суждение о виновности ФИО1 в осуществлении самовольного подключения к электрическим сетям.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке, установленным статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.Ю. Стерхова