Решение № 12-132/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-132/2019

УИД №

Дело № 12-132/2019


Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2019 года г.Данилов Ярославская область

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Т.Ю.Грачева

при секретаре Королевой Е.В.

защитника Дербеневой И.В.

рассмотрев жалобу АО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» на постановление по делу об административном правонарушении от 22.05.2019г. заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 в отношении АО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 22.05.2019г. заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении АО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.« 14.1.3 » КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

В Даниловский районный суд Ярославской области поступила жалоба генерального директора АО «Даниловское ЖКХ» ФИО2, в которой просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в последствии доводы жалобы уточнили, просила отменить постановление о назначении административного наказания от 22.05.2019г. № и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, в связи с тем, что само правонарушение не несет какого-либо вреда и нарушений охраняемым общественным правоотношениям, нарушения, носят устранимый характер.

В судебном заседании представитель по доверенности АО «Даниловское ЖКХ» Дербенева И.В. доводы жалобы в части прекращения дела по малозначительности поддержала. Дополнительно пояснила, что все работы были выполнены.

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области просили рассмотреть жалобу АО «Даниловское ЖКХ» в свое отсутствие, в связи с невозможностью прибытия представителя административного органа, предоставили отзыв на жалобу, в которой просили отказать в ее удовлетворении.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу и вынести решение при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 от 22.05.2019г. АО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

В постановлении указано, что департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области по материалам проверки соблюдения обществом лицензионных требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», в отношении генерального директора Общества возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения лицензионных требований, выявленных при осуществлении управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с 25.03.2019 по 19.04.2019 государственным жилищным инспектором, выявлены следующие нарушения:

- нарушения кирпичной кладки вентканалов (локально);

- нарушение примыкания кровельного материала к вентканалу кв.4, 5 дома;

Согласно пункту 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ состоит в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Основаниями для привлечения лица к административной ответственности за нарушения, установленные частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, являются оказание всех услуг и (или) выполнение всех работ по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает соблюдение управляющей компанией норм права, регулирующих данные правоотношения, в том числе Правил № 491, Минимального перечня, Правил № 170.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

18.05.2015 собственниками жилых помещений дома с обществом заключен договор управления № 81 многоквартирным домом, в силу которого общество приняло на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания общего долевого имущества в Доме, предоставлению собственникам Дома коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованием жилищного законодательства.

Следовательно, Общество, являясь управляющей организацией, имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, в частности, домом по адресу: <адрес>, обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном Доме в соответствии с нормами права, регулирующими данные правоотношения (ЖК РФ, Правилами № 491, Минимальный перечень, Правила № 170).

Исследованы письменные материалы дела: постановление о назначении административного наказания № от 22.05.2019г заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области, протокол об административном правонарушении от 30.04.2019г, лицензия № от 28.04.2015г, договор управления многоквартирным домом от 18.05.2015г, тех.паспорт, приказ о проведении проверки от 22.03.2019г, акт осмотра жилого дома от 25.03.2019г, акт проверки от 25.03.2019г, акт проверки от 06.06.2019г., акт приемки от 14.05.2019г.

В соответствии частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в акте проверки, протоколе об административном правонарушении и постановлении выводы об осуществлении обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, с нарушением лицензионных требований, непринятии мер, обеспечивающих надлежащее содержание и ремонт общего имущества данного многоквартирного дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Актом проверки № 3195-12-3/19 от 06.06.2019г. Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области установлено, что все нарушения устранены, все работы выполнены 14.05.2019г. (л.д. 112-113, 64).

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что действия АО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» не привели к тяжким последствиям и существенным нарушением прав граждан сфере управления многоквартирным домом по выполнению требований содержания в надлежащем состоянии, по дому №27а по ул.Кирова все работы выполнены, о чем свидетельствуют акт выполненных работ, суд считает правильным в данном случае освободить АО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Действия (бездействия) АО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» формально и содержат все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений ст. 2.9 КоАП РФ, в данном случае административное правонарушение может быть признано малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

С учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, учитывая, что АО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» принимались меры к устранению нарушений, при указанных фактических обстоятельствах незначительные нарушения, не повлекло существенного вреда охраняемым законом отношениям, не содержит угрозу для личности, общества и государства.

Суд считает, возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.ст.23.1,29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области от 22.05.2019г. в отношении АО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 125000 рублей отменить, производство по делу прекратить, освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю.Грачева