Решение № 2-359/2024 2-359/2024~М-276/2024 М-276/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2-359/2024

Дело № 2-359/2024 07RS0№-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 15 марта 2024 г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

Председательствующего Ажаховой М.К.

При секретаре Дзахмишевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации с.<адрес> КБР о признании права собственности на нежилые здания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации с.<адрес> КБР о признании права собственности на нежилые здания.

Мотивированы исковые требования тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1142 кв.м., из категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «объекты дорожного сервиса» с кодом «4.9.1» Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом ФСГРКиК РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с. <адрес>, район ККРС, участок б/н.

На указанном участке в соответствии с видом его разрешенного использования, допускается строительство многотопливной автозаправочный станции (МАЗС).

Истец неоднократно обращался в местную администрацию Чегемского муниципального района КБР за выдачей градостроительного плана и разрешения на строительство МАЗС, но под разными предлогами у него отказывались принимать письменные заявления и отказывали устно в их выдаче, либо обещали выдать позднее.

В январе 2024 г. истец вновь обратился в МКУ «Управление архитектуры и капитального строительства местной администрации Чегемского муниципального района КБР» с заявлением о выдаче ему градостроительного плана и разрешения на строительство МАЗС, но получил отказ в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, не предусмотренным Градостроительным кодексом РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО «Промышленный инжиниринг» с заявлением о разработке проекта строительства на принадлежащем ему земельном участке «Многотопливной автозаправочной станции», но получил отказ за № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением им градостроительного плана земельного участка.

В ходе всех этих длительных безрезультатных хождений по инстанциям истец на своем земельном участке с соблюдением всех строительных норм, правил обеспечения промышленной безопасности, самостоятельно без разрешения возвел капитальные строения - нежилое здание для операторской МАЗС, площадью 108 кв. м., вспомогательное здание для установки трансформаторной станции, общей площадью 29,1 кв.м., установил в соответствии с технологическим и инженерными требованиями оборудование МАЗС, что из себя представляет готовый к эксплуатации имущественный комплекс - «Многотопливную автозаправочную станцию».

В соответствии с экспертным заключением №/СТ-395 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГЕО-ЭКСПЕРТ», возведенные истцом на земельном участке с кадастровым номером № капитальные строения, не причиняют материального ущерба иным лицам, не представляют угрозы жизни и безопасности людей, не причиняют вред окружающей среде, обладают достаточной прочностью и технической надежностью и пригодны для эксплуатации в качестве МАЗС, то есть соответствуют всем нормам и правилам.

Это означает, что обстоятельства, препятствующие использованию истцом возведенных строений вследствие их несоответствия требованиям безопасности и возможность нарушения прав третьих лиц, отсутствуют. Об этом свидетельствует и технический отчет по результатам иженерно-геодезических изысканий. На всём протяжении строительства зданий никто не возражал против их возведения, в том числе, и ответчик.

Признаков, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ, послужившие основанием для признания возведенных истцом на его участке, капитальных строений, самовольной постройкой им не допущено, за исключением того, что они построены без получения соответствующего разрешения на строительство в связи с длительным необоснованным уклонением полномочного органа местной самоуправления в выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство. Отказ в выдаче разрешительных документов местной администрацией Чегемского муниципального района КБР, не может препятствовать полноценному осуществлению прав собственника, и праву максимально эффективного использования принадлежащего ему земельного участка. Поскольку иного способа оформить свои права на недвижимое имущество не имеется, истец просит признать за ним право собственности на нежилые здания, расположенные на его земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Истец ФИО1, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года, в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрация с.<адрес> КБР, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как следует из содержания ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1142 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - объекты дорожного сервиса, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с. <адрес>, район ККРС, участок б/н.

Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использовании земельных участков" включает такой вид разрешенного использования, как 4.9.1 "Объекты дорожного сервиса», который допускает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4, куда входят размещение автозаправочных станций; размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса; размещение зданий для предоставления гостиничных услуг в качестве дорожного сервиса (мотелей), а также размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса; размещение автомобильных моек, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.

Согласно техническому отчету от ДД.ММ.ГГГГ по результатам иженерно-геодезических изысканий на земельном участке с кадастровым номером №, полученные результаты отражают актуальное состояние ситуации, иженерных коммуникаций и рельефа, соответствуют требованиям нормативно-технических документов и признаны достаточными для проведения дальнейших работ по проектированию и строительству объекта - АЗС.

Истец обращался в МКУ «Управление архитектуры и капитального строительства местной администрации Чегемского муниципального района КБР» с заявлением о выдаче ему градостроительного плана принадлежащего ему земельного участка, но получил отказ, выраженный в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ; а также в ООО «Промышленный инжиниринг» с заявлением о разработке проектной документации на строительство стационарной МАЗС на принадлежащем ему земельном участке, где получил отказ за № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением им градостроительного плана земельного участка.

В дальнейшем истец в отсутствие разрешительной документации возвел на принадлежащем ему земельном участке капитальные строения - нежилое здание для операторской МАЗС, площадью 108 кв. м., вспомогательное здание для установки трансформаторной станции, общей площадью 29,1 кв.м., незавершенное строительством, также установил необходимое оборудование, что в целом из себя представляет имущественный комплекс - «Многотопливная автозаправочная станция».

В соответствии с экспертным заключением №/СТ-395 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГЕО-ЭКСПЕРТ», возведенные ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № здания МАЗС в виде нежилого здания, общей площадью 108 кв.м., и объекта незавершенного строительства в виде нежилого здания для трансформаторной подстанции, общей площадью 29,1 кв.м., являются капитальными строениями, соответствуют федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности, строительным нормам и правилам, противопожарным нормам и правилам, то есть не причиняют кому-либо материального ущерба, не несут угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, не причиняют вред окружающей среде, обладают достаточной прочностью, технической надежностью, пригодны для эксплуатации, то есть соответствуют всем нормам и правилам.

По смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из наиболее важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в ст. 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а положениями ч. 3 ст. 86 ГПК РФ установлено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Таким образом, экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Заключение эксперта ООО «ГЕО-ЭКСПЕРТ» достаточно мотивировано, соответствует требованиям действующего законодательства и содержит ответы на поставленные вопросы.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, сторонами оно не оспаривалось.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Строительство нежилых зданий произведено собственником земельного участка в отсутствие градостроительного плана и разрешения, попытки к получению которых им были предприняты.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм самовольной постройке», в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки, что, в данном случае, имеет место быть.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользован: которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременно соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п.3.2 ст.222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Перечисленные требования истцом соблюдены.

Согласно п.п. 40, 41, 42, 43 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм самовольной постройке» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе, в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку, суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Как следует из представленных суду документов, единственным признаком самовольной постройки, в данном случае, является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых ФИО1 принимал надлежащие меры.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 10 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе, соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Ввиду отсутствия разрешительной документации, что препятствует в регистрации права собственности на вновь созданные объекты недвижимости, истец воспользовался исключительным способом защиты своего права, что допускается ст.222 ГК РФ при соблюдении ряда условий, доказательства наличия которых суду были представлены.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, поскольку строительство осуществлено истцом в пределах находящегося у него в собственности земельного участка, спорные постройки соответствуют целевому назначению земельного участка и виду разрешенного использования, соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным, промышленным и иными нормам, не несут угрозу жизни или здоровью граждан, не нарушают чьих-либо законных интересов, а равно права и законные интересы ответчика, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК РФ), что предполагает и регистрацию им своего права, законодательное закрепление необходимости которой, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации с.<адрес> КБР о признании права собственности на нежилые здания, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание для персонала, общей площадью 108 кв.м., и объект незавершенного строительства в виде нежилого здания для трансформаторной подстанции, общей площадью 29,1 кв.м., входящих в имущественный комплекс (сооружение) - многотопливная автозаправочная станция, и расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1142 кв. м., по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, район ККРС, участок б/н.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чегемский районный суд КБР.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

судья: подпись

Копия верна:

Судья Чегемского

Районного суда КБР М.К.Ажахова