Решение № 2-2038/2018 2-2038/2018 ~ М-1560/2018 М-1560/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-2038/2018

Дело № 2-2038/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Осипенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 06 июня 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с иском о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 28.01.2017 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 12.09.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и требуемого специального стажа.

В связи с тем, что документы из Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области в адрес ответчика не поступили, последним исключены из специального стажа истицы следующие периоды работы:

- с 01.12.1991 по 27.07.1998 года в должности учителя биологии и химии в <данные изъяты>;

- с 01.09.1999 по 20.08.2000 года в должности учителя в <данные изъяты>;

- с 26.08.2000 по 23.08.2004 года в должности учителя в <данные изъяты>;

- с 16.08.2004 по 10.10.2005 года в должности директора в <данные изъяты>.

В связи с тем, что не подтверждена норма рабочего времени, ответчик исключил из специального стажа истицы следующие периоды работы:

- с 01.07.2011 по 19.08.2011 года в должности директора <данные изъяты>

- с 01.07.2012 по 31.12.2012 года, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 01.07.2014 по 31.12.2014, с 01.07.2015 по 30.09.2015, с 01.01.2017 по 27.01.2017 года в должности директора <данные изъяты>.

Кроме того, из специального стажа истицы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 по 17.02.2007 года, с 14.05.2007 по 19.05.2007 года, с 07.11.2006 по 10.11.2006 года, с 02.03.2010 по 04.03.2010 года.

С решением пенсионного фонда истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку имеющимися в распоряжении ответчика документами подтверждается ее работа в период с 01.12.1991 по 27.07.1998 года в должности учителя биологии и химии в <данные изъяты>; в период с 01.09.1999 по 20.08.2000 года в должности учителя в <данные изъяты>; в период с 26.08.2000 по 23.08.2004 года в должности учителя в <данные изъяты>; в период с 16.08.2004 по 10.10.2005 года в должности директора в <данные изъяты>. В периоды работы с 01.07.2011 по 19.08.2011 года в должности <данные изъяты> с 01.07.2012 по 31.12.2012 года, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 01.07.2014 по 31.12.2014, с 01.07.2015 по 30.09.2015, с 01.01.2017 по 27.01.2017 года в должности директора <данные изъяты> кроме работы в должности директора, она вела преподавательскую работу в том же учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 по 17.02.2007 года, с 14.05.2007 по 19.05.2007 года, с 07.11.2006 по 10.11.2006 года, с 02.03.2010 по 04.03.2010 года подлежат включению в специальный стаж ее работы, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата.

Поскольку решение об отказе в назначении страховой пенсии нарушает нормы действующего законодательства, ее пенсионные права, истица просит обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж ее работы вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее (л.д. 3-8).

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время истица является гражданкой Российской Федерации, и на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии истица являлся гражданкой Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с 15.08.1990 года по настоящее время истица осуществляет трудовую деятельность в образовательных учреждениях для детей (копия трудовой книжки, том 1, л.д. 18-20).

В период с 15.08.1990 по 10.10.2005 года трудовая деятельность истицы проходила на территории Республики Казахстан.

В спорные периоды на территории Республики Казахстан истица работала:

- с 01.12.1991 по 27.07.1998 года в должности учителя биологии и химии в <данные изъяты>;

- с 01.09.1999 по 20.08.2000 года в должности учителя в <данные изъяты>;

- с 26.08.2000 по 23.08.2004 года в должности учителя в <данные изъяты>;

- с 16.08.2004 по 10.10.2005 года в должности директора в <данные изъяты>.

С 05.07.2006 по 04.07.2011 года, с 05.07.2011 по 19.08.2011 года истица работала в должности <данные изъяты>

С 22.08.2011 года по настоящее время истица работает в должности директора <данные изъяты>.

28.01.2017 истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 12.09.2017 № 39921/17 истице в назначении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не включены периоды работы с 01.12.1991 по 27.07.1998 года в должности учителя биологии и химии в <данные изъяты>; с 01.09.1999 по 20.08.2000 года в должности учителя в <данные изъяты>; с 26.08.2000 по 23.08.2004 года в должности учителя в <данные изъяты>; с 16.08.2004 по 10.10.2005 года в должности директора в <данные изъяты> в связи с тем, что на запрос пенсионного фонда, направленный в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области, не поступили документы, подтверждающие факт льготной работы истицы. Кроме того, периоды работы с 27.07.1996 года не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как назначение досрочных пенсий за работу в должностях педагогических работников, непосредственно занятых педагогической деятельностью, имевшие место на территории Республики Казахстан, отменено с 27.07.1996 года. В связи с тем, что не подтверждена норма рабочего времени, в специальный стаж не включены периоды работы с 01.07.2011 по 19.08.2011 года в должности директора <данные изъяты>; с 01.07.2012 по 31.12.2012 года, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 01.07.2014 по 31.12.2014, с 01.07.2015 по 30.09.2015, с 01.01.2017 по 27.01.2017 года в должности директора <данные изъяты> со ссылкой на пункт 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в соответствии с которыми в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, работа в должности директора с 01.09.2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 по 17.02.2007 года, с 14.05.2007 по 19.05.2007 года не включены в специальный стаж не зачтены в специальный трудовой стаж, со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Периоды с 07.11.2006 по 10.11.2006 года, с 02.03.2010 по 04.03.2010 года не зачтены в специальный стаж на основании того, что за данные периоды работодателем не подтверждено осуществление истицей педагогической деятельности в учреждениях для детей (том 1, л.д. 13-17).

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж периодов работы с 01.12.1991 по 27.07.1998 года в должности учителя биологии и химии в <данные изъяты>; с 01.09.1999 по 20.08.2000 года в должности учителя в <данные изъяты>; с 26.08.2000 по 23.08.2004 года в должности учителя в <данные изъяты>; с 16.08.2004 по 10.10.2005 года в должности директора в <данные изъяты>, суд находит их подлежащими удовлетворению в части включения в специальный стаж истицы периода работы учителем биологии и химии <данные изъяты> с 01.12.1991 по 26.07.1996 года.

Требования истицы о включении в специальный стаж периодов работы с 27.07.1996 года по 27.07.1998 года в должности учителя биологии и химии в <данные изъяты>; с 01.09.1999 по 20.08.2000 года в должности учителя в <данные изъяты>; с 26.08.2000 по 23.08.2004 года в должности учителя в <данные изъяты>; с 16.08.2004 по 10.10.2005 года в должности директора в <данные изъяты> удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Факт работы истицы в учреждениях для детей в указанные периоды в Республике Казахстан подтверждается предоставленными в пенсионное дело справками, уточняющими занятость, архивными справками, трудовой книжкой и по существу не оспариваются представителем Пенсионного фонда.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Сотрудничества Независимых Государств от 13.03.1992 г., пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет государства их постоянного проживания.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В силу положений ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации (Письмо Пенсионного Фонда РФ от 26.12.2003 года № ЛЧ-09-25/13577 «О соблюдении законодательства при назначении трудовой пенсии иностранным гражданам и лицам без гражданства»).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Соответственно, в указанном Распоряжении речь идет о страховом, а не о специальном стаже.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года № 01-1/6-04, в соответствии с положениями п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств – участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан приостановлено до 01.01.2001 года в соответствии со ст.ст. 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16.07.1996 года № 32-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» со дня опубликования Закона от 16.07.1996 года № 32-I (с 27.07.1996 года).

С 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. N 136-1.

Федеральным законом от 03.12.2012 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» с 01.01.2013 года для страхователей (организаций) установлена обязанность по уплате дополнительных страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 01.01.2015 года – страховой пенсии) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 года разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 года либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам приостановлен и впоследствии отменен), стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, может быть учтен только до даты приостановления действия института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

С учетом изложенного, в специальный стаж истицы подлежит включению период ее работы с 01.12.1991 по 26.07.1996 года в должности учителя биологии и химии в <данные изъяты>.

Требования о включении в специальный стаж периодов работы с 27.07.1996 года по 27.07.1998 года в должности учителя биологии и химии в <данные изъяты>; с 01.09.1999 по 20.08.2000 года в должности учителя в <данные изъяты>; с 26.08.2000 по 23.08.2004 года в должности учителя в <данные изъяты>; с 16.08.2004 по 10.10.2005 года в должности директора в <данные изъяты>, удовлетворению не подлежат.

Рассматривая исковые требования истицы о включении в специальный стаж периодов работы с 01.07.2011 по 19.08.2011 года в должности директора <данные изъяты>; с 01.07.2012 по 31.12.2012 года, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 01.07.2014 по 31.12.2014, с 01.07.2015 по 30.09.2015, с 01.01.2017 по 27.01.2017 года в должности директора <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

В силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, поименованы должности директора, преподавателя общеобразовательного учреждения - школы всех наименований (п. 1.1).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. "а" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из трудовой книжки истицы следует, что в спорный период с 01.07.2011 по 19.08.2011 года она работала в должности директора <данные изъяты> (том 1, л.д. 18-20).

Согласно приказу Департамента образования Администрации города Омска от 01.09.2010 года № 409-ор истице ФИО1 была установлена педагогическая нагрузка в количестве 6 часов в неделю с 01.09.2010 по 31.08.2011 года (том 3, л.д. 57).

Согласно табелю учета рабочего времени за период с сентября 2010 года по август 2011 года в указанном периоде ФИО1 осуществлялось преподавание дисциплины биология с нагрузкой 6 часов в неделю (том 3, л.д. 58-69).

Из материалов пенсионного дела следует, а также из материалов дела (том 3, л.д. 70), что в период с 01.08.2011 по 10.08.2011 года истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Указанный период включению в специальный стаж истицы не подлежит.

Из трудовой книжки истицы следует, что в спорные периоды с 01.07.2012 по 31.12.2012 года, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 01.07.2014 по 31.12.2014, с 01.07.2015 по 30.09.2015, с 01.01.2017 по 27.01.2017 года истица работала в должности директора <данные изъяты> (том 1, л.д. 18-20).

Согласно приказу Департамента образования Администрации города Омска от 01.09.2011 года № 837-кр истице ФИО1 была установлена педагогическая нагрузка в должности учитель в количестве 6 часов в неделю с 01.09.2011 по 15.06.2012 года (том 1, л.д. 21).

Согласно табелям учета рабочего времени, расчетно-платежным ведомостям за период с 01 сентября 2011 года по август 2012 года в указанном периоде ФИО1 осуществлялось преподавание дисциплины биология с нагрузкой 6 часов в неделю (том 1, л.д. 45-59, 84-131).

Согласно приказу Департамента образования Администрации города Омска от 31.08.2012 года № 662-кр истице ФИО1 была установлена педагогическая нагрузка в должности учитель в количестве 6 часов в неделю с 01.09.2012 по 19.06.2013 года (том 1, л.д. 22). Приказом от 21.02.2013 года нагрузка в должности учитель установлена 6 часов в неделю в период с 01.02.2013 по 19.06.2013 года (том 1, л.д. 23).

Согласно табелям учета рабочего времени, расчетно-платежным ведомостям за период с 1 сентября 2012 года по август 2013 года в указанном периоде ФИО1 осуществлялось преподавание дисциплины биология с нагрузкой не менее 6 часов в неделю (том 1, л.д. 61-83, 132-162).

Согласно приказу Департамента образования Администрации города Омска от 30.08.2013 года № 460-кр истице ФИО1 была установлена педагогическая нагрузка в должности учитель в количестве 7 часов в неделю с 01.09.2013 по 20.06.2014 года (том 1, л.д. 24).

Согласно табелям учета рабочего времени, расчетно-платежным ведомостям за период с сентября 2013 года по июнь 2014 года в указанном периоде ФИО1 осуществлялось преподавание дисциплины биология с нагрузкой 7 часов в неделю (том 1, л.д. 163-196).

Согласно приказу Департамента образования Администрации города Омска от 29.08.2014 года № 454-кр истице ФИО1 была установлена педагогическая нагрузка в должности учитель в количестве 7 часов в неделю с 01.09.2014 по 20.06.2015 года (том 1, л.д. 25).

Согласно табелям учета рабочего времени, расчетно-платежным ведомостям за период с сентября 2014 года по июнь 2015 года в указанном периоде ФИО1 осуществлялось преподавание дисциплины биология с нагрузкой 7 часов в неделю (том 1, л.д. 203-214, том 2, л.д. 13-67).

Согласно приказу Департамента образования Администрации города Омска от 31.08.2015 года № 449-1-кр истице ФИО1 была установлена педагогическая нагрузка в должности учитель в количестве 7 часов в неделю с 01.09.2015 по 20.06.2016 года (том 1, л.д. 26).

Согласно табелям учета рабочего времени, расчетно-платежным ведомостям за период с сентября 2015 года по август 2016 года в указанном периоде ФИО1 осуществлялось преподавание дисциплины биология с нагрузкой 7 часов в неделю (том 1, л.д. 215-242, том 2, л.д. 68-130).

Согласно приказу Департамента образования Администрации города Омска от 01.09.2016 года № 568-кр истице ФИО1 была установлена педагогическая нагрузка в должности учитель в количестве 7 часов в неделю с 01.09.2016 по 20.06.2017 года (том 1, л.д. 27).

Согласно табелям учета рабочего времени, расчетно-платежным ведомостям за период с сентября 2016 года по август 2017 года в указанном периоде ФИО1 осуществлялось преподавание дисциплины биология с нагрузкой 7 часов в неделю (том 2, л.д. 131-223).

Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников, являются для них рабочим временем.

В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Соответственно, установленная педагогическая нагрузка в течение учебного года предполагает свое распространение на месяцы летних каникул (июль, август), как время обеспечивающее возможность осуществления деятельности, направленной в дальнейшем на выполнение нагрузки.

Учитывая, что истица, в спорный период с 01.07.2011 по 31.07.2011 года, с 11.08.2011 по 19.08.2011 года, занимая должность директора в <данные изъяты>; в спорные периоды с 01.07.2012 по 31.12.2012 года, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 01.07.2014 по 31.12.2014, с 01.07.2015 по 30.09.2015, с 01.01.2017 по 27.01.2017 года, занимая должность директора в <данные изъяты>, во все спорные периоды вела преподавательскую работу в тех же учреждениях для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Суд полагает необходимым включить в специальный стаж истицы период работы ее в должности директора периоды с 01.07.2011 по 31.07.2011 года, с 11.08.2011 по 19.08.2011 года, когда после расторжения трудового договора 04.07.2011 года она была уволена по истечении срока его действия, а 05.07.2011 года она была принята на должность директора <данные изъяты> на том основании, что в период учебного года с 01.09.2010 по 31.08.2011 года, истица выработала установленную законом необходимую установленную педагогическую нагрузку в течение учебного года.

Учитывая изложенное, периоды работы с 01.07.2011 по 31.07.2011 года, с 11.08.2011 по 19.08.2011 года в должности директора <данные изъяты>; с 01.07.2012 по 31.12.2012 года, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 01.07.2014 по 31.12.2014, с 01.07.2015 по 30.09.2015, с 01.01.2017 по 27.01.2017 года в должности директора <данные изъяты>, подлежат включению в специальный стаж.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приказам Департамента образования Администрации города Омска в периоды с 05.02.2007 по 17.02.2007 года, с 14.05.2007 по 19.05.2007 года, с 07.11.2006 по 10.11.2006 года, с 02.03.2010 по 04.03.2010 года истица находилась на курсах повышения квалификации (том 1, л.д. 42-44).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации - Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников учреждений образования, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

Так, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (в ред. от 31.05.2011) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2010 N 18638) в числе должностных обязанностей руководителя (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения предусмотрено создание условий для непрерывного повышения квалификации работников учреждения. При этом заместитель руководителя организует повышение квалификации и профессионального мастерства работников, принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников учреждения (раздел II).

Согласно ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды и осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Судом установлено, что в периоды с 05.02.2007 по 17.02.2007 года, с 14.05.2007 по 19.05.2007 года, с 07.11.2006 по 10.11.2006 года, с 02.03.2010 по 04.03.2010 истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, занимая должность директора <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждены приказами Департамента образования Администрации города Омска, ответчиком не оспариваются.

В спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица работала в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчик ссылается на то, что за периоды с 07.11.2006 по 10.11.2006 года, с 02.03.2010 по 04.03.2010 года работодателем не подтверждено осуществление истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, неисполнение работодателем предусмотренной ст. 9 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанности по предоставлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о работающих у него застрахованных лицах, в частности, об осуществлении истицей педагогической деятельности, не является достаточным основанием для отказа в зачете соответствующих периодов работы в специальный стаж, так как сам по себе не опровергает факт осуществления истицей работы в оспариваемые периоды.

Неисполнение работодателем указанной обязанности не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 28.01.2017 г.

Из решения ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 12.09.2017 г. следует, что на дату обращения специальный стаж истицы составлял 10 лет 27 дней.

При рассмотрении настоящего спора судом в специальный стаж истицы включены следующие периоды: с 01.12.1991 по 26.07.1996 года (4 года 7 месяцев 27 дней); с 01.07.2011 по 31.07.2011 года (1 месяц), с 11.08.2011 по 19.08.2011 года (9 дней), с 01.07.2012 по 31.12.2012 года (6 месяцев), с 01.07.2013 по 30.09.2013 года (3 месяца), с 01.07.2014 по 31.12.2014 года (6 месяцев), с 01.07.2015 по 30.09.2015 года (3 месяца), с 01.01.2017 по 27.01.2017 года (27 дней), что составляет 6 лет 4 месяца 3 дня.

С учетом спорных периодов специальный стаж истицы составил на день подачи заявления в пенсионный фонд менее необходимых 25 лет.

Поскольку, исходя из общей продолжительности специального педагогического стажа у истицы необходимый специальный стаж на дату обращения за пенсией составил менее 25 лет, то право у истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не возникло, как на момент ее обращения в пенсионный орган, так и на дату вынесения решения суда.

При изложенных обстоятельствах, суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований в части признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ФИО1 педагогической деятельности:

- период работы с 01.12.1991 по 26.07.1996 года в должности учителя биологии и химии в <данные изъяты>

- период работы с 01.07.2011 по 31.07.2011 года, с 11.08.2011 по 19.08.2011 года в должности директора <данные изъяты>

- периоды работы с 01.07.2012 по 31.12.2012 года, с 01.07.2013 по 30.09.2013 года, с 01.07.2014 по 31.12.2014 года, с 01.07.2015 по 30.09.2015 года, с 01.01.2017 по 27.01.2017 года в должности директора <данные изъяты>

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 по 17.02.2007 года, с 14.05.2007 по 19.05.2007 года, с 07.11.2006 по 10.11.2006 года, с 02.03.2010 по 04.03.2010 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2018 года.