Решение № 12-284/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 12-284/2018

№ 12-284/2018


РЕШЕНИЕ

по протесту по делу об административном правонарушении

02 ноября 2018 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Новочебоксарск на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от 04 октября 2018 года №441 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от 04 октября 2018 года №441 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что в ходе проверки 19.09.2018 МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №44 «Поляночка» г.Новочебоксарска по адресу: Чувашская Республика, <...> д.6, выявлено, что: во всех группах моечные ванные для ополаскивания столовой посуды не оборудованы гибким шлангом с душевой насадкой; в примерном меню на 2 и 3 день допускается повторение одного и того же блюда картофельного пюре. Указанные нарушения п.п.13.14,15.5 СанПиН 2.4.13049-13 образуют в бездействии заведующей учреждения ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Указанное постановление было опротестовано заместителем прокурора г.Новочебоксарск в связи с тем, что постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от 04 октября 2018 года №439 должностное лицо ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ. Указанные постановления были вынесены по результатам проведения проверки в отношении одного юридического лица в разных зданиях, выявленные нарушения и объект посягательства идентичны, поэтому бездействие ФИО1 подпадает под признаки одного состава административного правонарушения. Со ссылкой 4.1,4.4,24.5 КоАП РФ просит прекратить дело об административном правонарушении №482 по ст.6.6 в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №44 «Поляночка» г.Новочебоксарска.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 протест прокурора поддержала, пояснила, что она единолично утверждает меню питания для всех групп детского сада, в спорный период действовал её приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ЧР ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении протеста, так как нарушения выявлены в разных местах и в разное время, по каждому из них был составлен протокол об административном правонарушении. Нарушение по обжалуемому постановлению выявлено 19.09.2018, а нарушение по постановлению №439 позже – 21.09.2018.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

Составление нескольких протоколов об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) законом не предусмотрено.

Согласно материалу проверки Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике №484 в отношении ФИО1 должностными лицами Роспотребнадзора на основании акта проверки №110 от 28.09.2018 был составлен протокол по ст.6.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №44 «Поляночка» г.Новочебоксарска ФИО1 за то, что в 13 час. 15 мин. 21.09.2018 в учреждении по адресу: Чувашская Республика, <...> д.16, выявлено, что: во всех группах моечные ванные для ополаскивания столовой посуды не оборудованы гибким шлангом с душевой насадкой; в примерном меню на 2 и 3 день допускается повторение одного и того же блюда картофельного пюре. По результатам рассмотрения протокола 04.10.2018 в 11 час. 00 мин. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР ФИО6 постановлением № ФИО1 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Согласно материалу проверки Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике №482 должностными лицами Роспотребнадзора на основании акта проверки №110 от 28.09.2018 был составлен протокол по ст.6.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №44 «Поляночка» г.Новочебоксарска ФИО1 за то, что в 13 час. 15 мин. 19.09.2018 в учреждении по адресу: Чувашская Республика, <...> д.16, выявлено, что: во всех группах моечные ванные для ополаскивания столовой посуды не оборудованы гибким шлангом с душевой насадкой; в примерном меню на 2 и 3 день допускается повторение одного и того же блюда картофельного пюре. По результатам рассмотрения протокола 04.10.2018 в 11 час. 30 мин. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР ФИО6 постановлением № ФИО1 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен по результатам проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №44 «Поляночка» г.Новочебоксарска, адрес расположения: <...> д.6, адрес подразделений: <...> д.6,8,16. Все нарушения выявлены в рамках одной и той же проверки, относятся к несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований при организации питания дошкольных учреждений и квалифицированы должностным лицом по одному составу административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в отношении должностного лица - руководителя дошкольного учреждения должен был быть составлен один протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ. Оснований для его неоднократного привлечения к административной ответственности по данной статье КоАП РФ не имелось, совокупность правонарушений административным органом была создана искусственно.

Поскольку к моменту рассмотрения дела №482 ФИО1 уже была привлечена к ответственности по ст.6.6 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора по делу №484 постановлением №439, основания для назначения ей нового административного наказания за это же правонарушение отсутствовали.

На основании изложенного постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от 04 октября 2018 года №441 подлежит отмене, производство по делу – прекращению в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от 04 октября 2018 года №441 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 5000 руб. отменить, производство по делу – прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Ю. Огородников